國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所在北京舉行《中國海洋發(fā)展報(bào)告2009》首發(fā)儀式， 并召開出版發(fā)布會。
近年來，在全民海洋意識不斷加強(qiáng)、海洋事物逐步受世人矚目的大環(huán)境下，中國海洋事業(yè)整體發(fā)展迅速，極大地推進(jìn)全國和地方海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動就業(yè)，向海洋強(qiáng)國目標(biāo)前進(jìn)。
2009《中國海洋發(fā)展報(bào)告》由國家海洋局孫志輝局長作序。 “報(bào)告”分別以中國海洋發(fā)展的宏觀環(huán)境、海洋法律與海洋權(quán)益、海洋經(jīng)濟(jì)與海洋科技、海洋資源與海洋環(huán)境和海洋政策與海洋管理等五大部分，全面總結(jié)和分析了中國海洋發(fā)展的國內(nèi)外宏觀環(huán)境、海洋事業(yè)發(fā)展的形勢和現(xiàn)狀、取得的成績和進(jìn)展、以及存在的問題及展望。
第一部分： 國內(nèi)外宏觀環(huán)境。該部分從國際、國內(nèi)兩個(gè)層面，介紹并分析海洋法律、海洋秩序、海洋經(jīng)濟(jì)、發(fā)展進(jìn)程、熱點(diǎn)關(guān)注等。
世界范圍內(nèi)，海洋空間和資源仍具有較大的可開發(fā)潛力，可為改善國計(jì)民生做出較大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，人類面臨著海洋環(huán)境質(zhì)量急劇下降的挑戰(zhàn)，以及對對海洋認(rèn)識的嚴(yán)重不確定性和急待發(fā)展海洋預(yù)測預(yù)報(bào)能力的挑戰(zhàn)。
海洋經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的組成部分之一。世界海洋和海岸帶資源開發(fā)活動每年直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)5 280億美元。未來石油和天然氣仍將在世界主要能源需求中占居主導(dǎo)地位。
海洋已成為當(dāng)今國際政治、經(jīng)濟(jì)和軍事斗爭的重要舞臺。中國發(fā)展海洋事業(yè)，不得不面對正在上演的新一輪的藍(lán)色“圈地運(yùn)動”。中國周邊海上鄰國重視提高海洋對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。中國的海洋發(fā)展面臨著國際社會和亞太地區(qū)推進(jìn)海洋綜合管理、開拓海洋可持續(xù)發(fā)展道路的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
第二部分：海洋法律和海洋權(quán)益。國際社會積極實(shí)踐《聯(lián)合國行業(yè)發(fā)展公約》。沿海國依照《公約》提出和更新其海洋權(quán)利主張，劃定海洋邊界。值得關(guān)注的是，最新國際司法判例則較多地體現(xiàn)了行政管轄和實(shí)際控制在確定爭議島嶼主權(quán)歸屬中的作用。中國海洋法律法規(guī)的基本格局已經(jīng)形成，主要的法律制度已經(jīng)建立，涉及的內(nèi)容包括海洋權(quán)益、資源開發(fā)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)和海域管理等諸多方面。但從整體上看，中國海洋法律制度仍然不能滿足維護(hù)國家海洋權(quán)益、實(shí)施海洋綜合管理的需要。
我國維護(hù)海洋權(quán)益的形勢嚴(yán)峻，任重道遠(yuǎn)。中國的海洋安全局勢處于相對和平的態(tài)勢，但不確定的因素仍然存在，各國之間力量的角逐日趨激烈。
2008年，國際海洋形勢復(fù)雜多變。《聯(lián)合國海洋法公約》普遍性進(jìn)一步增強(qiáng)，北極爭奪愈演愈烈，200海里外大陸架劃界斗爭形勢復(fù)雜，海洋生物多樣性喪失的速度令國際社會高度關(guān)切，亞丁灣海域海盜活動猖獗。與此同時(shí)，周邊海洋形勢相對平穩(wěn)。黃海形勢穩(wěn)中有憂，東海形勢突破與挑戰(zhàn)并存，南海形勢復(fù)雜多變。
第三部分：海洋經(jīng)濟(jì)和海洋科技。在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)逐步邁向全球化的形勢下，海洋經(jīng)濟(jì)推動了沿海國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。世界海洋經(jīng)濟(jì)已形成了海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和
海洋石油天然氣業(yè)四大支柱海洋產(chǎn)業(yè)。目前，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展已成為沿海國的共識，未來海洋經(jīng)濟(jì)仍將是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍將不斷向高級化方向發(fā)展，科技對海洋產(chǎn)業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用將更加凸顯。
2008年，中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，已經(jīng)提前并超額完成《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的2010年海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，全國海洋生產(chǎn)總值 29 662億元，海洋經(jīng)濟(jì)在國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用進(jìn)一步提高，海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.87%，占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值的15.8%。海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)5∶47∶48。全國涉海就業(yè)人員3 218萬人，新增就業(yè)67萬人。區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，盡管部分海洋產(chǎn)業(yè)受到金融危機(jī)以及自然災(zāi)害的影響，但并未影響海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢，戰(zhàn)略性海洋產(chǎn)業(yè)都有不同程度的突破和進(jìn)展。但同時(shí)，海域總體污染狀況仍未好轉(zhuǎn)，近岸海域污染形勢依然嚴(yán)峻。根據(jù)模型預(yù)測，到2010年，中國海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重有可能達(dá)到11.11%；2015年將達(dá)到13.17%；2020年將達(dá)到15.84%。主要海洋產(chǎn)業(yè)在未來10年內(nèi)占GDP比重不斷上升。
21世紀(jì)海洋正在成為國際社會競爭與發(fā)展的主戰(zhàn)場，海洋高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化能力成為提高國的海洋競爭能力的基本標(biāo)志。世界上各海洋大國紛紛制定并實(shí)施海洋科技發(fā)展規(guī)劃；海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)向長期、實(shí)時(shí)、連續(xù)和立體方向發(fā)展；海洋能源
勘探開發(fā)技術(shù)發(fā)展迅速，深水
油氣勘探開發(fā)技術(shù)成為競爭焦點(diǎn)；天然氣水合物勘探開發(fā)技術(shù)成為研發(fā)熱點(diǎn)；深海礦產(chǎn)資源勘查技術(shù)向著大深度、近海底和原位方向發(fā)展；海洋生物技術(shù)取得新的突破，海洋生物產(chǎn)業(yè)已成雛形；海水淡化和海水綜合利用技術(shù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，海水利用產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。
中國已經(jīng)形成了相對成熟的海洋科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略方針、目標(biāo)體系、任務(wù)重點(diǎn)等，形成了海洋學(xué)科比較齊全的海洋科學(xué)技術(shù)體系，在海洋學(xué)研究、海洋技術(shù)開發(fā)方面取得了許多重要成果，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。但是，中國海洋高技術(shù)及其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段。在現(xiàn)階段資源能源短缺、海洋競爭日趨激烈的形勢下，海洋產(chǎn)業(yè)化舉步維艱與大力發(fā)展海洋事業(yè)的矛盾尚存，我國海洋科技水平整體實(shí)力有待提升。
第四部分：海洋資源與海洋環(huán)境。目前，除了部分深海洋底，人類活動的影響已經(jīng)遍布全球海洋，其中近岸海域所受影響尤為嚴(yán)重，近岸“死亡區(qū)”的數(shù)量和面積一直在擴(kuò)大。在近岸海域之外，海洋生物多樣性喪失嚴(yán)重。防止陸源污染物污染海洋和建設(shè)海洋自然保護(hù)區(qū)是目前保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的兩種重要途徑。“區(qū)域化”成為海洋管理的重要特點(diǎn)之一。在全球尺度上，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)框架下的區(qū)域海洋項(xiàng)目是最重要的區(qū)域環(huán)境管理國際實(shí)踐；在國家層面上，澳大利亞、加拿大、美國等國家也在區(qū)域海洋管理方面開展了一系列重要實(shí)踐。全球氣候變化對海洋生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。
我國海洋環(huán)境質(zhì)量沒有顯著的變化趨勢。我國海域海洋生物多樣性面臨人類活動干擾和全球氣候變化的雙重威脅。
海洋是國家重大戰(zhàn)略資源獲取地。在中國近海海域，漁業(yè)資源衰退依然嚴(yán)重，海洋能源資源利用不夠。立足近海，面向深遠(yuǎn)海，應(yīng)是中國海洋資源開發(fā)利用的方向。
中國海洋可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。必須繼續(xù)大力發(fā)展海洋科技，促進(jìn)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。中國海洋可持續(xù)發(fā)展還面臨著生態(tài)環(huán)境、全球氣候變化、海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、全民海洋意識薄弱、海洋管理體制等問題。
第五部分：海洋政策和海洋管理。面對復(fù)雜多變的國際海洋形勢和迅速發(fā)展的國內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，2008年，國務(wù)院正式印發(fā)《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。這是新中國建立以來我國頒布的第一個(gè)指導(dǎo)海洋事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對促進(jìn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的全國海洋工作發(fā)展具有重要意義，在全國已經(jīng)引起了強(qiáng)烈反響。 2008年，各級海洋行政管理機(jī)構(gòu)以服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，為應(yīng)對國際金融危機(jī)，國家海洋局印發(fā)《關(guān)于為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)保障工作的通知》，出臺了十大政策措施，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。
國家海洋局等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志們出席首發(fā)儀式，對2009《中國海洋發(fā)展報(bào)告》的出版和發(fā)布給于了高度評價(jià)，并對今后繼續(xù)研究編著“年度海洋發(fā)展報(bào)告”提出了希望和要求。新華社、人民日報(bào)、中央電視臺、中央人民廣播電臺、中新社、光明日報(bào)、中國日報(bào)、環(huán)球時(shí)報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、科技日報(bào)、新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國海洋報(bào)等媒體，共計(jì)50余人，出席了首發(fā)儀式和新聞發(fā)布活動。
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