自2007年，尤其是2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，世界政治與經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到了一個(gè)新的階段。西方國家在其傳統(tǒng)勢力范圍的關(guān)系
重整，以及中國、印度等國家新興力量的擺布，開始更多影響石油外交，中國的石油外交已經(jīng)全球化了。
中國石油外交已經(jīng)深度植入全球化背景，從展望的角度來說，展望中國石油外交首先必須深入分析全球油氣地緣戰(zhàn)略格局的變化。筆者認(rèn)為，今后中國石油外交活動(dòng)和發(fā)展將受到以下幾大因素變化的牽制。
1.石油心臟地帶的形成
從地理上說，世界若干油氣供應(yīng)中心，即從馬格里布以東到波斯灣、里海、西西伯利亞、東西伯利亞，直至俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)形成了一個(gè)巨大的油氣資源與供應(yīng)帶。這一地帶的天然氣資源占世界總量70%以上，石油占60%以上。堪稱世界石油心臟地帶。
冷戰(zhàn)結(jié)束和蘇聯(lián)解體以來，世界油氣地緣政治格局發(fā)生了重大變化。在冷戰(zhàn)時(shí)期，這個(gè)地帶被東西方勢力分割成為若干個(gè)地區(qū)供應(yīng)中心。冷戰(zhàn)結(jié)束后，特別是中亞和高加索國家的獨(dú)立，以及俄羅斯自身的對外合作，這連成了一個(gè)巨大的石油供應(yīng)地理帶。顯然，中亞不再是蘇聯(lián)的南方，而是一個(gè)新的世界油氣供應(yīng)中心，并將石油心臟地帶連成一片。
這一變化對世界油氣投資、貿(mào)易、價(jià)格具有重大影響，實(shí)際上確定了歐亞大陸油氣地緣政治的格局。可以看到，俄羅斯、中國、歐洲以及美國等世界大國和地區(qū)勢力對這個(gè)石油心臟地帶具有越來越重大的影響。
同時(shí)，圍繞著這個(gè)石油心臟地帶，在東邊和南邊的中國、印度、日本以及東南亞地區(qū)形成了一個(gè)巨大的石油“需求月牙形地帶”，也就是亞太油氣需求地區(qū)市場；而在心臟地帶的西邊，即歐洲地區(qū)形成了西邊的“需求月牙形地帶”。中國既是東邊“需求月牙形地帶”的核心，又直接連接著心臟地帶，是心臟地帶油氣通往亞太地區(qū)的陸橋，處于一個(gè)極為重要的地理位置和重要的地緣政治地位。今后中國石油外交主要將圍繞著逐步進(jìn)入石油心臟地帶，連接?xùn)|邊“需求月牙形地帶”。
為此，首先要明確俄羅斯中亞地區(qū)在確保周邊油氣供應(yīng)安全方面的作用，加強(qiáng)石油外交力度，為油氣合作創(chuàng)造良好的雙邊和多邊關(guān)系。其次是加大對中東和非洲的石油外交活動(dòng)，加強(qiáng)地區(qū)性和全球性的石油外交合作關(guān)系，使中國的油氣合作一方面由中東地區(qū)邊緣向波斯灣地區(qū)的核心區(qū)(如沙特阿拉伯、科威特、伊朗、伊拉克等)突破，另一方面由北非地區(qū)向西非、中非和非洲其他地區(qū)發(fā)展。通過油氣合作，向資源國正確傳遞中國與海灣國家、中國與非洲國家雙贏互利互惠，推動(dòng)地區(qū)能源和經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的意圖、愿望與經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還要發(fā)展與其他消費(fèi)大國之間的緊密合作，進(jìn)而推動(dòng)新全球能源治理制度的建設(shè)。
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