4.圍繞氣候變化展開的能源戰(zhàn)略大博弈
當前，我們這個星球的成員，圍繞著全球氣候變化而展開了空前的大思考、大交流和大博弈。不可否認，全球氣候變化中有大量的環(huán)境問題。其中，
化石能源是影響環(huán)境變化的一個重大因素。目前，各國正在重新思考和定位全球能源問題，特別是
煤炭、石油和天然氣等化石能源利用問題。各國為了應(yīng)對全球氣候變化，提出了“共同但有區(qū)別的責任”。各國的應(yīng)對戰(zhàn)略涉及到各國的發(fā)展權(quán)、利益分配以及能源利用標準等問題。中國與許多油氣資源國都是發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化發(fā)展的中期或初期，在能源利用效率方面不可能在短期內(nèi)達到發(fā)達國家的水平和標準。但是，由于國情不同，各國特別是發(fā)展中國家各有不同的利益和立場，不是一個鐵板一塊，產(chǎn)生了能源發(fā)展戰(zhàn)略的大博弈。中國氣候變化外交已經(jīng)在全球舞臺上發(fā)揮了重要作用。今后還必須繼續(xù)加大全球性、地區(qū)性和重點國家的研究和交流，增進理解和支持。
中國與許多發(fā)展中國家的合作中應(yīng)該采取什么樣的開發(fā)方案和環(huán)保標準才能促進發(fā)展是一個極為現(xiàn)實而重要的問題，也是今后全球性石油外交不可回避的新問題。今后的石油外交必須突出環(huán)保為先的外交戰(zhàn)略。在油氣資源開發(fā)的過程中，也必須與資源國共同探討油氣資源以外的
新能源和新領(lǐng)域的開發(fā)合作。
中國石油外交新方向
從中國石油外交的歷史和現(xiàn)實情況看，中國石油外交可能具有以下三個特點：
一是，近年來中國石油外交已經(jīng)由比較突出政治外交和大國外交，逐漸轉(zhuǎn)向政治與經(jīng)濟相結(jié)合，外交為國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的方向發(fā)展。中國石油外交已經(jīng)為確保我國石油供應(yīng)安全發(fā)揮了重要作用。
二是，中國石油外交在很大程度上受到了高層推動。相比之下，多元外交特點不突出。特別是針對資源國和專題需求，針對民間需求的外交活動有待深入研究和發(fā)展。許多國際民間外交活動和非政府組織的活動，在中國找不到對應(yīng)的交流對象和場合。
三是，雙邊合作和雙邊石油外交突出，而多邊外交相對滯后。在許多地區(qū)和國際組織和場合，中國的石油外交聲音比較弱。這導(dǎo)致我國在多邊場合和關(guān)系上難以發(fā)揮作為負責任的大國的作用，隨著油氣問題逐步地區(qū)化和全球化，今后將更為重要。
以上特點既表現(xiàn)了石油外交的發(fā)展和特點，也暗示了諸多不適應(yīng)性。為此，今后的石油外交需要更加強調(diào)綜合外交、多邊外交和社會外交。
綜合外交或多元外交涉及到政治、經(jīng)濟、文化，國家、企業(yè)、民間，官方和非官方等多個利益層面，是現(xiàn)實對外活動的一個真實體現(xiàn)。為了積極參與全球能源合作和大分工過程，必須形成一個大的綜合和多元的外交體系。目前，中國的石油外交主要依靠政府、元首、雙邊關(guān)系，而民間、企業(yè)、多邊外交比較弱。中國可以借鑒發(fā)達國家的外交體系和經(jīng)驗，制定一套綜合外交的體系，在確保國家石油供應(yīng)安全與地區(qū)和國際油氣合作方面發(fā)揮綜合作用。
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