通路
在中商聯(lián)石油流通委員會會長趙友山看來，“(民營油庫進入國家石油戰(zhàn)略儲備體系)可以解決大量就業(yè)問題，維護社會穩(wěn)定。”
此前，為了給發(fā)展腳步放緩的民營油企找條活路，趙友山和其他民營油企的代表們已經(jīng)連續(xù)3年提交政協(xié)提案，并多次上書國務院。如今民營油企有望獲得存儲國儲油項目的資格，趙友山為此十分欣慰。
“新的36條認可了非公有經(jīng)濟對保障就業(yè)和維持社會穩(wěn)定的貢獻，對民營企業(yè)是個鼓勵。”張友山說。在他看來，這次民營油企獲得進軍國家原油戰(zhàn)略儲備體系的資格，是國務院會議研究部署鼓勵民間資本進入能源等領域以來的實質(zhì)性突破。
事實上，早在上世紀90年代初，民間資本就曾應國家號召進入了油氣領域。
1992年前后, 民營加油站逐漸興起。當時石油市場逐步對民間資本開放，民營油企們在流通領域迅速發(fā)展并形成規(guī)模。但隨著中國的石油體制在1998年發(fā)生的重大變化，國內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油全部交由中石油、中石化的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營。隨后，民營油企的處境逐漸陷入被動，曾經(jīng)的意氣風發(fā)已然不再。
據(jù)中商聯(lián)石油委此前統(tǒng)計，我國的民營石油批發(fā)企業(yè)有663家，總儲量約為2.3億噸，總投資為7700億元。但據(jù)該協(xié)會初步調(diào)查，全國石油民營批發(fā)企業(yè)已經(jīng)關門、倒閉了2/3。
“有成品油批發(fā)資質(zhì)的民營企業(yè)不少，但現(xiàn)在真正經(jīng)營的不過200多家。另外，不包括批發(fā)企業(yè)在內(nèi)，原來民營加油站企業(yè)在全國市場所占的份額為56.4%，現(xiàn)在已經(jīng)下降到低于40%。”趙友山說。“很多加油站沒有辦法，能賣的賣了，能退出的退出了。”
直到金融危機發(fā)生后，民營加油站的處境才有所好轉。特別是在新的成品油定價機制實行后，調(diào)價頻率上升，民營油企獲得了更多的發(fā)揮空間。但從根本上來看，民營油企的生存環(huán)境并未發(fā)生質(zhì)的改變，一個致命的問題始終存在——油源。但此次若能進入國家原油儲備體系，民營油企有望獲得突破點。
一位民營油企代表曾對記者表示，“進入國家原油儲備體系的意義不僅僅在于能盤活閑置的倉儲資產(chǎn)，還可能借機爭取到新的原油進口牌照，從而獲得穩(wěn)定的油源，從上游打開活路。”
“任何一個國家都不會將石油領域完全放開，油田的開采就是這樣。但問題是資源怎么來合理分配？石油流通市場應該打破壟斷，充分競爭，這也包括原油進口。”趙友山說。
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