“十二五”期間，我國(guó)煉油產(chǎn)能過(guò)剩2.5億噸/年
在我國(guó)煉油企業(yè)看來(lái)，好日子只不過(guò)剛剛開(kāi)了個(gè)頭而已。2009年底，我國(guó)的原油一次加工能力由2000年的2.76億噸猛增至4.77億噸，穩(wěn)居世界第二位，中石化已成為世界第三大煉油公司。我國(guó)的煉油規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)張，預(yù)計(jì)到今年底，全國(guó)煉油總產(chǎn)能將達(dá)到5.075億噸/年，比上年增長(zhǎng)6.4%。
不過(guò)，煉油企業(yè)的日子還要精打細(xì)算地過(guò)下去，曹湘洪幫煉油企業(yè)算了一筆細(xì)賬：按2011～2015年GDP年均增速為8.5%～9.5%測(cè)算，2010年、2015年成品油消費(fèi)量分別為2.15億～2.2億噸和2.75億～3億噸，化工輕油消費(fèi)量分別為5000萬(wàn)噸和8300萬(wàn)噸。按2015年煉油廠的平均負(fù)荷率90%計(jì)算，加工每噸原油的成品油收率仍保持2008年70%的水平，需要形成的煉油總能力為4.64億～5.4億噸/年。
而相比之下，“十二五”期間，新增煉油能力將突破8億噸/年，“與預(yù)測(cè)需求的煉油能力相比，過(guò)剩能力將超過(guò)2.5億噸/年。”
對(duì)于在2009年剛剛扭虧為盈的煉油工業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)能過(guò)剩的結(jié)論無(wú)疑是令人沮喪的。數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)煉油工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)約800億元，而2008年與2007年相比則增加了1700億元的虧損額。
煉油產(chǎn)能大量過(guò)剩給相關(guān)企業(yè)帶來(lái)的影響在未來(lái)將不可回避。“部分煉廠可能低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，部分煉廠可能停工停產(chǎn)；資產(chǎn)利用率不高或是閑置，停工停產(chǎn)煉廠還將面臨職工的失業(yè)問(wèn)題。”曹湘洪給出了最壞的結(jié)果。
曹湘洪將煉油業(yè)產(chǎn)能大規(guī)模擴(kuò)張，造成產(chǎn)能過(guò)剩的主要原因歸結(jié)為地方政府和石化企業(yè)處于拉動(dòng)GDP和爭(zhēng)奪市場(chǎng)的考慮。由于煉油項(xiàng)目對(duì)地方GDP的貢獻(xiàn)大，地方政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引進(jìn)三大國(guó)有石油石化公司競(jìng)爭(zhēng)建設(shè)大型煉油項(xiàng)目，同時(shí)地方煉油企業(yè)也以燃料加工或?yàn)r青生產(chǎn)等名義無(wú)序擴(kuò)張，出現(xiàn)了盲目發(fā)展的沖動(dòng)。按統(tǒng)計(jì)擬新布點(diǎn)的大型煉油項(xiàng)目13個(gè)，項(xiàng)目遍及十多個(gè)省市。而且，這些規(guī)劃中的項(xiàng)目都希望在“十二五”期間“扎堆”建成。
煉油能力大量過(guò)剩，必將引起市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。單洪青建議，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌考慮煉油項(xiàng)目的合理布局，嚴(yán)格執(zhí)行煉油項(xiàng)目的準(zhǔn)入制度，從嚴(yán)控制大型煉油項(xiàng)目核準(zhǔn)或?qū)徟苊鈨?nèi)耗性競(jìng)爭(zhēng)。
在曹湘洪看來(lái)，我國(guó)煉油工業(yè)發(fā)展的總規(guī)模，必須和成品油市場(chǎng)消費(fèi)需求總量相適應(yīng)。要在比較準(zhǔn)確估計(jì)“十二五”我國(guó)成品油市場(chǎng)趨勢(shì)的情況下，確定“十二五”的煉油總能力，嚴(yán)格實(shí)施宏觀調(diào)控，堅(jiān)決防止打“擦邊球”，擅自開(kāi)工建設(shè)煉油項(xiàng)目，應(yīng)迅速扭轉(zhuǎn)無(wú)序發(fā)展的局面。
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