進入2011年以來，受歐洲需求急劇降低和歐美“雙反”政策的影響，我國光伏產業(yè)迅速進入了寒冬。尤其是經過2012年的光伏行業(yè)整合，我國近 1/3的光伏企業(yè)處于停產或半停產狀態(tài)，光伏巨頭深陷危機之中。特別是目前光伏巨頭無錫尚德破產重組，留給我們的思考是我國光伏產業(yè)的未來該如何突破重圍。
2012年中國的多晶硅產能占全球的43%，光伏組件產能占全球的51%。但是我國光伏產業(yè)發(fā)展的困境是兩頭在外：一方面我國不掌握核心技術，機器設備需要向歐美企業(yè)購置;另一方面產品銷售市場也在國外，歐美“雙反”前我國光伏產品90%左右主要出口到歐美市場。設備在外和市場在外，兩頭都受制于人。這是我國光伏產業(yè)陷入被動的最主要原因。光伏產業(yè)要改變嚴重依賴外需的局面，就需要由外需轉向擴大國內需求。光伏產業(yè)與城鎮(zhèn)化結合是大勢所趨，這已經形成共識。
但目前光伏產業(yè)與城鎮(zhèn)化的結合，很多還停留在概念務虛層面上。因此，我國光伏產業(yè)能否隨著城鎮(zhèn)化的開展而逐漸融冰，實現(xiàn)行業(yè)轉機，還受到很多因素制約。首先，發(fā)達國家的量化寬松政策不利于我國光伏產品的國際與國內競爭力。金融危機后，為了刺激經濟增長和擴大出口，發(fā)達國家實行量化寬松政策，不利于我國光伏產業(yè)的國內與國際競爭。
其次，行業(yè)產能過剩和在全球光伏產業(yè)鏈的位置短時間還難以改變。由于2011年產能擴充過快，我國光伏產業(yè)產能過剩的情況十分嚴峻。據(jù)測算，現(xiàn)在我國的光伏產能約是國內市場年需求的30倍。這就需要光伏產業(yè)在與城鎮(zhèn)化結合中，要以市場需求為導向，來確定自己的生產規(guī)模和生產布局，并且敢于技術創(chuàng)新，提高產業(yè)整體科技含量。
第三，終端市場的開拓可能還是離不開國家的政策導向和支持。在光伏產業(yè)和城鎮(zhèn)化結合中，新政的出臺成功解決補貼不到位和并網難問題。但在具體落實中，還存在諸多難點：一是企業(yè)投資意愿不強。二是受農村居民家庭收入的制約較大。三是后續(xù)服務問題較多。四是電價回購等相關問題還待梳理。農戶多余電量要并入當?shù)剞r村電網，還涉及到并網審批、補貼標準調整等相關復雜問題。
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