過熱示警
國產(chǎn)天然氣價(jià)格大幅度低于其他可替代能源價(jià)格，給其價(jià)格留下了充足的上行空間。6月1日，國家發(fā)改委通知，決定國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格每立方米提高0.23元，天然氣價(jià)格的上行導(dǎo)致越來越多的投資者傾向于押寶煤制天然氣項(xiàng)目投資。隨著煤制天然氣前景向好，各煤炭大省投資該產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的熱情高漲。
為抑制煤制氣項(xiàng)目投資過熱，國家發(fā)改委下發(fā)《通知》規(guī)范煤制天然氣項(xiàng)目建設(shè)。在國家出臺(tái)明確的產(chǎn)業(yè)政策之前，煤制天然氣及配套項(xiàng)目由國家發(fā)改委統(tǒng)一核準(zhǔn)，各級(jí)地方政府不得擅自核準(zhǔn)或備案煤制天然氣項(xiàng)目。
北京世經(jīng)未來投資咨詢有限公司分析師韓定武向《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者表示：“煤制天然氣行業(yè)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，目前尚處于初步發(fā)展階段，并沒有過剩。而國家發(fā)改委上收項(xiàng)目審批權(quán)是為了防煤制天然氣項(xiàng)目一涌而上，杜絕盲目建設(shè)情況的發(fā)生。”
《通知》要求，根據(jù)我國國情，煤制天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路是：綜合考慮資源承載、能源消耗、環(huán)境容量、天然氣管網(wǎng)、區(qū)域市場容量等配套條件，合理布局煤制天然氣氣源點(diǎn)，優(yōu)先安排煤炭調(diào)出區(qū)煤制天然氣項(xiàng)目。
甘肅省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處副處長楊天峰告訴《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者：“甘肅（如慶陽市）有大量的煤炭，我們也用不了，需要輸出。因此我們也想大力發(fā)展煤制天然氣產(chǎn)業(yè)。而甘肅作為煤炭的主要輸出地之一，我認(rèn)為這個(gè)方向是符合國家政策的。”
據(jù)了解，在接近20個(gè)的擬建及在建的煤制天然氣項(xiàng)目中，至今僅有三個(gè)煤制天然氣項(xiàng)目(大唐克旗、大唐阜新和內(nèi)蒙古匯能)先后獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)，并在今年開工建設(shè)。
《通知》規(guī)定，對(duì)于本通知下發(fā)前已經(jīng)備案和核準(zhǔn)的項(xiàng)目，各地發(fā)改委應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真篩選和清理，對(duì)不具備資源、技術(shù)、資金等條件的項(xiàng)目嚴(yán)禁開工建設(shè)，符合上述發(fā)展思路的項(xiàng)目上報(bào)國家發(fā)改委審核。
目前開展煤制天然氣調(diào)研和投資的資本云集，各項(xiàng)目在地方發(fā)改委批復(fù)后即開始前期準(zhǔn)備工作。而此次國家發(fā)改委要求地方不得擅自審核煤制天然氣項(xiàng)目，顯然會(huì)對(duì)煤炭資源豐富的地區(qū)帶來一定的沖擊。至少未獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)的企業(yè)上馬煤制天然氣項(xiàng)目程序會(huì)更加煩瑣，甚至有的會(huì)因通不過國家的規(guī)劃最終停止下來。
楊天峰表示，收緊煤制體天然氣項(xiàng)目審批權(quán)是國家為了加強(qiáng)對(duì)煤制天然氣產(chǎn)業(yè)的規(guī)范和引導(dǎo)。雖然地方政府審批發(fā)展煤制天然氣產(chǎn)業(yè)，從地方角度考慮有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是國家考慮問題肯定要比地方政府要全面。國家發(fā)改委統(tǒng)一規(guī)劃布局不僅要考慮到資源的綜合利用，而且要考慮資源、環(huán)境在全國布局上的合理性，如老工業(yè)基地的建設(shè)、煤炭輸出產(chǎn)區(qū)的資源疏導(dǎo)等因素。
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