繞不開的緬甸
早在1910年，中國第一條國際鐵路——滇越鐵路通車后，法國人在一本《云南鐵路》的總結報告中寫道：“云南真正的海上出口并不在東方，即廣東和香港方向，而是在東南方直接由紅河州谷通向海防和東京灣（即今北部灣）方向。”
云南省省長秦光榮認為，法國人只看到云南通過越南進入太平洋的優勢，而沒有看到云南經過緬甸進入印度洋的優勢。
法國人也沒想到，一百年過去了，云南通邊、出境的鐵路仍然只有這條米軌鐵路。
孔燦告訴本報記者，為扭轉這種落后局面，下一個十年，云南將從大交通、大流量、長距離運輸的戰略高度來布局國際大通道建設，和周邊各國的公、鐵、水、航空交通形成相互銜接的交通藍圖。
但不難發現，其主要意圖是尋找中國到印度洋的最便捷通道，而最可操作性的路徑便是“由云南德宏至緬甸臘戍，連接緬甸鐵路網到達印度洋沿岸”。
云南省政府參事、中國東南亞研究會副會長賀圣達告訴記者，廣西的優勢在越南，而云南則是緬甸，尤其是和緬甸有近2000公里的邊境線，通過緬甸還可以和南亞的其他國家交往，所以云南面向東南亞開放的主攻方向應該是緬甸。
以至于德宏州委書記趙金提出，如果說云南是中國面向西南開放的橋頭堡，那么德宏則是這個橋頭堡的黃金口岸。他援引數據說，目前，德宏州對緬貿易已分別占中緬貿易的四分之一、滇緬貿易的五分之三以上，是中緬兩國開放合作成效最明顯的區域之一。
但對于緬甸投資的謹慎，幾乎所有的中國商人都有體會。上述浙江東陽商人張學友抱怨說，軍人執政的緬甸投資政策不穩定，對外資企業管理苛刻，連警察都可以上門收稅。
德宏商務部門提供的數據顯示，2003年以來，該州開展對緬甸承包工程項目103個，主要以交通、水電建設和石油勘探開采等項目為主，合同協議價總額18578.95萬美元，但實際完成金額只有11024.33萬美元。
“中緬司法、交通、保險、過境貿易和金融合作框架協議未正式簽訂，加上緬甸政局動蕩，目前對緬甸投資合作還面臨許多困難和問題。”德宏州商務局局長李舟宇告訴記者。
但這個國土形狀像風箏的國家，其對于經濟發展的控制，也和放風箏頗為相似。經濟政策就像系著空中風箏的繩子，稍微有點風吹草動，便會往回拽，繩的這一頭謹慎地被控制在政府手中。
但緬甸豐富的漁業、木材、天然氣石油和礦產資源又讓投資者無法忽視。
近年來，緬甸也在強調大力發展制造業和資源加工出口業。“我們這里的魚兒都老了，卻沒有人來抓”，緬甸官員用類似的說法介紹投資項目。
今年8月下旬，賀圣達率團訪問了緬甸。考察團認為，緬甸社會總體上比較和諧穩定，軍人執政的緬甸被西方媒體妖魔化。
“我們所看到的緬甸社會總體上比較和諧和穩定，集市、市場上熙熙攘攘，普通居民為日常生活奔波，對大選也沒有多少熱情，軍政府對國家雖然控制很嚴，但已有一定程度的對外開放，上百個國際非政府組織被允許在緬甸開展活動。”
賀圣達認為，滇緬合作范圍很廣潛力最大，如果把這篇文章做活了，也就是成功邁向東南亞、南亞、印度洋沿岸國家開放最關鍵的一步。
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