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民資參與:石油業(yè)打破壟斷必經路

[加入收藏][字號: ] [時間:2010-11-15  來源:第一財經日報  關注度:0]
摘要:   民營石油企業(yè)攔路虎   ● 中石油、中石化、中海油壟斷未必資源共享   ● 若鼓勵民資進入,多部門協調不易   ● 民企難以承擔高額賠償   當上海一家民營石油公司負責人葉先生聽說今年國家推...

  壟斷引發(fā)諸多問題

  而如果不能下決心將壟斷打破,也將引發(fā)諸多問題。

  國企利用壟斷地位“尋租”,自然是這些年來一個繞不開的話題。這些年來,石油國企的一把手、采購主管、財務人員因腐敗而身陷囹囫的比比皆是。

  而且,由于國內的原油及成品油資源依然是被國企攥在手里,中石化中石油有數百家子公司或者關聯企業(yè)都將很多項目經過層層轉包才到民企手里,但是由于管理不善或者裙帶關系嚴重,就可能隨時出現環(huán)境保護、工傷事故以及腐敗事件。

  在資源、市場壟斷的前提之下,從另一個角度來看,國企的壟斷,也與油價高漲有一定聯系。據統(tǒng)計,全國共有成品油零售企業(yè)11315家,其中民營企業(yè)5826家,占比53%,石油銷售量占全國總數的1/3。但是,即便你是成品油批發(fā)商,民營公司還是一個中間人的角色,依然不可能獲得大量的汽柴油資源。

  今年下半年,因為部分省市為了完成節(jié)能減排指標而對企事業(yè)單位提出了電量使用指標,很多柴油發(fā)電機又再度興起,這致使柴油供應捉襟見肘,導致不少民營加油站無油可賣,或者出高價才能拿到柴油。

  如何共享資源?

  打破壟斷,讓更多民企參與到石油產業(yè)中來,是一條必經之路。

  今年8月,中石油就拋出不下2000億元的119個項目,邀請各方民營公司面對面地談合作。

  國金證券研究員劉波也表示,國企其實可以將一部分勘探、管道建設項目讓給民企參與,這樣既可以吸引到更多的資本、共擔風險,也能減少貸款負擔。

  中國能源網首席信息官韓曉平也提到,如果國家能收回石油巨頭沒有按期完成勘探開發(fā)任務的資源,民營油企同樣也應該享有“全資”進入的可能。

  眾多民營石油煉制企業(yè)也呼吁國家能夠開放原油及成品油的進口資質,其生產成本、生產穩(wěn)定性都將得到更充分的保證,也有利于降低國內的石油價格。這是因為,如果原油進口還只是在大型國企手里的話,那么對華出口原油的部分國家,就會因為中國的壟斷局勢而不愿意降價,這對于一個每年進口原油有2億噸的國家來說并不是什么好事。因為當一個出口企業(yè)只面對零零星星的幾個客戶而已時,其降價意識將會很淡薄。

  普氏能源資訊中國能源市場高級總監(jiān)華大威也稱,在中國成品油定價機制推出之后,國內成品油價格(破解油價困境)與國際價格的相關性已經增加到了0.8(原來是0.3),這是中國政府努力的結果。未來,中國的原油需求也將逐步增加,因此相信會有積極的政策出臺。

  新奧太陽能首席執(zhí)行官蔡洪秋也對《第一財經日報》表示,其實部分能源行業(yè)并沒有太多的條條框框,而且國家也沒有投入太大的人力物力,但在民企的推動下,經過十多年的時間,發(fā)展得很好,比如太陽能熱水器。因此,希望國家能夠讓市場競爭更加公平與規(guī)范,真正按照市場經濟規(guī)律辦事。
 

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