新規(guī)解決市場(chǎng)亂象
在目前的成品油市場(chǎng)，批零倒掛和汽柴油搭售屢禁不止，而成品油定價(jià)新規(guī)有望解決這些問題。
之前一段時(shí)間，煉油企業(yè)因?yàn)椴裼投倘保谄髽I(yè)利益驅(qū)使下不惜違規(guī)突破發(fā)改委限價(jià)，導(dǎo)致全國(guó)范圍的成品油尤其是柴油出現(xiàn)批零倒掛，柴油價(jià)格一度突破10000元/噸。
目前，通脹當(dāng)頭，政府正處在全力穩(wěn)定物價(jià)的當(dāng)口，在這種背景下，中石油和中石化批零倒掛的行為，終于引發(fā)發(fā)改委沖冠一怒，懲罰部分企業(yè)以儆效尤。
國(guó)家發(fā)改委12月6日披露，各地正抓緊設(shè)立反價(jià)格壟斷的專門機(jī)構(gòu)，選派相應(yīng)人員開展價(jià)格反壟斷工作。
不過，盈訊網(wǎng)分析師認(rèn)為，新規(guī)一旦出臺(tái)，調(diào)價(jià)有望不再報(bào)國(guó)務(wù)院審批，而是由國(guó)家發(fā)改委自行調(diào)節(jié)零售價(jià)。在國(guó)際油價(jià)與國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格順暢接軌后，國(guó)內(nèi)柴油批零倒掛的現(xiàn)象將有望完全消失。
但另一方面，據(jù)記者從各地成品油市場(chǎng)了解到，因?yàn)檎磧r(jià)格壟斷政策很嚴(yán)厲，目前兩大石油巨頭不敢貿(mào)然提高批發(fā)價(jià)格，而是普遍采取了柴油批發(fā)環(huán)節(jié)搭售汽油的政策，并實(shí)施保零售政策，批發(fā)控量出貨。
上述廣東貿(mào)易商告訴記者，華南目前批發(fā)汽柴油搭售比較嚴(yán)重，中石油、中石化和中海油都是這么操作，因?yàn)槭袌?chǎng)行情是汽油資源呈現(xiàn)過剩、柴油控量，目前主要是汽柴油2:1、1.5:1、1:1三種搭售政策。
中石化廣州一內(nèi)部人士告訴記者，目前柴油按正常價(jià)格批發(fā)情況下，如果不搭售是虧損的。雖然發(fā)改委明文指出零售環(huán)節(jié)強(qiáng)制搭售是違法行為，但并未明確批發(fā)環(huán)節(jié)搭售是否違法。
“這是鉆政策的空子，汽柴油搭售肯定不合法，不過目前的成品油定價(jià)機(jī)制仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)，國(guó)家發(fā)改委不但限價(jià)，而且全國(guó)一刀切，一旦成品油資源短缺，價(jià)格觸頂，各地成品油批發(fā)價(jià)格加上運(yùn)費(fèi)都要虧損，也導(dǎo)致成品油有富余的地方難以向資源緊張的地區(qū)流動(dòng)。”上述貿(mào)易商認(rèn)為，新規(guī)縮短了價(jià)格調(diào)整時(shí)間，通過市場(chǎng)定價(jià)，這樣像華南這種供求緊張的地方，因?yàn)閮r(jià)格高，自然會(huì)吸引成品油資源流入，資源量的增加自然有助于價(jià)格的緩解。
不過，在國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英和韓曉平看來，目前中國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制走向真正市場(chǎng)化的條件和時(shí)機(jī)均已成熟，中國(guó)應(yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)成品油的真正市場(chǎng)化。
成品油定價(jià)改革歷程
1998年6月
《原油成品油價(jià)格改革方案》出臺(tái)，成品油零售實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
2000年6月
國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際成品油市場(chǎng)“掛鉤聯(lián)動(dòng)”，參考新加坡成品油市場(chǎng)。
2001年11月
參照新加坡、鹿特丹、紐約三地石油市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。
2006年10月
不再“盯住”紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價(jià)，而以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價(jià)格為基準(zhǔn)，再加國(guó)內(nèi)平均加工成本和合理利潤(rùn)確定價(jià)格。
2009年5月
以22個(gè)工作日為周期對(duì)國(guó)際油價(jià)進(jìn)行評(píng)估，當(dāng)三地成品油加權(quán)平均價(jià)格變動(dòng)幅度超過4%時(shí)，即調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油的價(jià)格。
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