節能減排目標責任制進入落實階段
11月29日，國家發展和改革委員會在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上正式發布《單位GDP能耗統計指標體系實施方案》、《單位GDP能耗監測體系實施方案》、《單位GDP能耗考核體系實施方案》。
國家發改委副主任、國務院節能減排工作領導小組辦公室副主任解振華表示，國務院已同意并批轉了節能減排三大體系實施方案和辦法。這表明，節能減排目標責任制進入落實階段。
黨的十七大報告明確提出，要落實節能減排工作責任制。10月28日全國人大常委會通過的新節能法明確規定，國家實行節能目標責任制和節能評價考核制度，將節能目標完成情況作為對地方政府及負責人考核評價的內容。遵照溫家寶總理關于“要建立科學、統一的節能降耗和污染減排統計指標體系、監測體系和考核體系”的指示和黨中央、國務院的要求，國家發改委、統計局、環保總局會同有關部門，認真研究和完善了三大體系工作。11月17日，國務院同意并批轉了節能減排三大體系實施方案和辦法。
解振華指出，建立節能減排三大體系，基礎是建立及時準確的統計體系和監測體系，核心是要落實節能減排目標責任、建立科學規范的評價考核體系。
國務院批轉發布的實施方案和辦法包括三方面內容：一是《單位GDP能耗考核體系實施方案》，進一步強化了政府和企業責任，分別針對各省（區、市）政府和千家重點耗能企業制定了量化的考核辦法和具體的獎懲措施。
二是《單位GDP能耗統計指標體系實施方案》和《單位GDP能耗監測體系實施方案》，要求建立健全以全面調查、抽樣調查、重點調查等各種調查方法相結合的能源統計調查體系，并在加強能耗各項指標統計的同時，對能耗指標的數據質量進行監測，確保各項能耗指標的真實、準確。
三是主要污染物總量減排統計、監測與考核辦法，明確了化學需氧量和二氧化硫減排量的具體核算方法，排放量的監測方式以及對省級政府完成“十一五”減排目標情況的考核辦法。3個方案加上3個辦法即構成了完整的節能減排統計、監測和考核三大體系。
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