民資進入頁巖氣領(lǐng)域存四大風險
頁巖氣近年來在非常規(guī)天然氣中可謂火爆一時，已成為全球油氣資源
勘探開發(fā)的新亮點。 隨著社會對
清潔能源需求不斷擴大，天然氣價格持續(xù)上漲， 頁巖氣也逐漸進入了人們的視野。伴隨著開采技術(shù)水平的不斷進步,頁巖氣勘探開發(fā)正由北美向全球擴展。
目前頁巖氣市場處在快速發(fā)展階段， 未來前景被普遍看好。但另一方面， 我們也要有清醒的認識， 頁巖氣目前尚是新生事物， 尤其是民營資本進行投資時還需謹慎對待。
我國頁巖氣勘探開發(fā)及利用在產(chǎn)業(yè)政策、 核心技術(shù)、 價格機制、成本及經(jīng)濟性等方面還存在諸多不完善，這給市場主體投資頁巖氣產(chǎn)業(yè)帶來較大的風險。
風險一： 分布情況不確定， 資源勘探難度大。
目前， 現(xiàn)有頁巖氣資源量及主要分布區(qū)域基本上是依據(jù)美國頁巖氣地質(zhì)資料或國內(nèi)天然氣地質(zhì)資料類比估算， 我國頁巖氣資源家底尚未摸清。 現(xiàn)階段在全國頁巖氣資源分布情況不清的情況下， 投資頁巖氣資源及勘查的風險也比較大。同時，地下礦產(chǎn)資源勘探本身就是一項高風險、 高投入的經(jīng)濟活動。資料顯示， 我國常規(guī)油氣鉆探出現(xiàn)干井或是不具經(jīng)濟開發(fā)價值的油氣井非常多， 早期油氣鉆探的失敗率高達40%。 埋藏更深的頁巖氣勘探開發(fā)更是高風險行業(yè)， 投資開采風險比較大。
風險二：定價機制影響經(jīng)濟性
目前，國家未出臺頁巖氣定價機制。業(yè)內(nèi)預(yù)測， 未來可能會參考常規(guī)天然氣定價機制。但是在我國常規(guī)天然氣領(lǐng)域，天然氣井口氣價非常復(fù)雜， 且天然氣井口價與城市燃氣價格由國家發(fā)改委嚴格管控，導(dǎo)致價格不合理， 出現(xiàn)工商業(yè)用氣價格偏高， 民用氣價格嚴重偏低的問題， 且出現(xiàn)相同熱值情況下天然氣價格遠低于
煤炭價格。從商品價值方面看， 沒有體現(xiàn)出天然氣作為清潔能源的價值與天然氣規(guī)模化應(yīng)用的市場競價。
頁巖氣如果繼續(xù)沿用現(xiàn)有天然氣定價管理體制， 將導(dǎo)致頁巖氣勘探開發(fā)難以體現(xiàn)其經(jīng)濟性， 使得頁巖氣應(yīng)用市場的建設(shè)難以開啟， 最終將影響投資頁巖氣產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟可行性， 加劇投資經(jīng)濟性風險。此外， 國際油氣、 煤炭等其他能源價格的變化及波動， 也將會影響頁巖氣開發(fā)經(jīng)濟性， 從而帶來投資風險。
風險三： 政策不明朗。
目前， 我國頁巖氣 “
十二五” 規(guī)劃已發(fā)布， 國土資源部也表示未來我國頁巖氣資源勘探開發(fā)管理的政策趨勢是 “采取競爭性出讓的方式分配探礦權(quán)與采礦權(quán)，并實施合同管理; 鼓勵多種投資主體進入頁巖氣勘探開發(fā)領(lǐng)域”。
但是， 我國在頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體操作層面上， 如礦種屬性、 礦業(yè)權(quán)管理、市場準入門檻及標準，以及相關(guān)稅收和補貼政策等方面的問題都還沒有解決， 尤其是針對非油氣礦業(yè)權(quán)空白區(qū)塊的頁巖氣資源勘探開發(fā)政策， 尚缺乏法律層面的確認與政策依據(jù)。這為民營企業(yè)進入頁巖氣領(lǐng)域帶來諸多政策方面的不確定性， 必將加劇投資頁巖氣產(chǎn)業(yè)的風險。
風險四： 技術(shù)研發(fā)及技術(shù)合作投入大。
目前，我國不完全具備頁巖氣開發(fā)核心技術(shù)，部分核心技術(shù)被美國企業(yè)所掌握。在這種情況下， 民營企業(yè)想要進入頁巖氣產(chǎn)業(yè)上游勘探開發(fā)的市場一般需要兩種方式：開展自主頁巖氣開發(fā)技術(shù)研發(fā)，或是與油氣開發(fā)的技術(shù)服務(wù)主體開展技術(shù)合作。無論哪種方式都將使企業(yè)面臨技術(shù)研發(fā)與技術(shù)合作方面的風險。前者需要企業(yè)加大自身頁巖氣勘探開發(fā)的技術(shù)研發(fā)及創(chuàng)新投入，而大量研發(fā)資金的投入可能為短期內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟效益帶來技術(shù)投資風險;后者則存在合作方技術(shù)水平不能達到特定頁巖氣區(qū)塊勘探開發(fā)技術(shù)要求的風險，也將可能面臨涉外商務(wù)合作、 談判，以及技術(shù)本土化適應(yīng)性等風險。
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