成立能源部還有三道坎
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[時(shí)間:2007-10-12 中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào) 關(guān)注度:0]
摘要: 迄今為止,成立能源部仍限于呼吁。 前述發(fā)改委人士表示,發(fā)改委近期之所以考慮擴(kuò)增下屬能源局的編制,一個(gè)很重要的原因就是我國(guó)在短期之內(nèi)還不可能成立新的、專(zhuān)門(mén)的其他能源機(jī)構(gòu)。 另一位多次向國(guó)務(wù)院提議成立能源部建議的專(zhuān)家也表示,包括前能源...
迄今為止,成立能源部仍限于呼吁。
前述發(fā)改委人士表示,發(fā)改委近期之所以考慮擴(kuò)增下屬能源局的編制,一個(gè)很重要的原因就是我國(guó)在短期之內(nèi)還不可能成立新的、專(zhuān)門(mén)的其他能源機(jī)構(gòu)。
另一位多次向國(guó)務(wù)院提議成立能源部建議的專(zhuān)家也表示,包括前能源部部長(zhǎng)黃毅誠(chéng)在內(nèi)的一些國(guó)內(nèi)能源界元老也多次向上表達(dá)過(guò)重新設(shè)立能源部的重要性。但反過(guò)來(lái)看,設(shè)立能源部勢(shì)必牽扯到諸多既得利益團(tuán)體,而龐大的機(jī)構(gòu)組建、利益分配等種種問(wèn)題,都需要足夠長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)消化,因此國(guó)務(wù)院是否考慮設(shè)立能源部,需要三思而后行。此其一。
一個(gè)例證是,能源部在1988年也曾粉墨登場(chǎng),當(dāng)時(shí)是把能源領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)捆綁在一起成立了能源部。但這種政企合一的聯(lián)合部門(mén),只短暫存在了四年,便于1993年夭折。
從另外一個(gè)角度看,我國(guó)能源立法體系嚴(yán)重滯后,即便國(guó)務(wù)院考慮成立能源部,也需要有足夠的立法體系予以支持。這位人士說(shuō),由國(guó)家能源辦主任、發(fā)改委主任馬凱直接牽頭起草的《能源法》已經(jīng)被定義為一部基礎(chǔ)性法律。但與此同時(shí),這一法律未來(lái)還將涉及《電力法》、《節(jié)約能源法》以及《石油儲(chǔ)備辦法》等諸多的行業(yè)法律和下位法,故而許多問(wèn)題需要精細(xì)醞釀。此外,作為能源大法,這部法律是否能為構(gòu)建統(tǒng)一的能源管理部門(mén)和制度做出法律意義上的定義,則事關(guān)能源部師出有名。
不過(guò),曹新認(rèn)為,即便國(guó)務(wù)院在2007年內(nèi)同意設(shè)立能源部以及《能源法》中涉及到了構(gòu)建統(tǒng)一管理部門(mén)的重要性,立法程序上的時(shí)間也注定能源部要在2008年甚至更晚的時(shí)間亮相。“2008年全國(guó)人大換屆之日,或是能源部浮出水面之時(shí)”。