處置東方氣田事故 海南應急能力受考驗
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[時間:2008-01-02 海南日報 關注度:0]
摘要: 12月24日，中國海洋石油總公司組織的搶修專家及施工隊連續(xù)奮戰(zhàn)49天，終于將我國已探明開發(fā)的儲量最大的氣田之一——東方1－1氣田的受損海底輸氣管道搶修完畢，并于第二天上午恢復正常供氣。 至此，備受關注的“11·6”事故搶修和應急工作...
12月24日，中國海洋石油總公司組織的搶修專家及施工隊連續(xù)奮戰(zhàn)49天，終于將我國已探明開發(fā)的儲量最大的氣田之一——東方1－1氣田的受損海底輸氣管道搶修完畢，并于第二天上午恢復正常供氣。
至此，備受關注的“11·6”事故搶修和應急工作告一段落。
事故發(fā)生后，海南省委、省政府領導高度重視，多次親赴現(xiàn)場視察和指導搶修工作。省政府啟動了《海南省煤電油運綜合協(xié)調(diào)應急預案》Ⅱ級響應機制。依照應急預案的有關規(guī)定，省有關職能部門各司其責，科學制定天然氣調(diào)配方案，合理調(diào)度全省煤電油氣資源，采取有效措施，在有關市縣和相關企業(yè)的全力配合下，確保了全省居民生活和公共交通未受影響，大部分東方1-1氣田的用氣企業(yè)基本能維持生產(chǎn)。
突遭變故
11月6日上午，東方市八所鎮(zhèn)，風和日麗。中海油化工危險品碼頭附近，數(shù)艘船只在波光粼粼的海面上來回穿梭。
不遠處，“粵中山工8218”挖泥船及“粵祥泰218”泥駁船（裝泥船）正停在距離岸邊數(shù)十米遠的地方，進行港池航道作業(yè)。
9時18分，挖泥船附近海面突然傳來一聲巨響，緊接著一股濃煙從海面騰空而起，火焰從海底里躥升至半空，最高達四五十米。
正在此處進行例行執(zhí)法檢查的八所海事局負責人和若干名工作人員迅速判斷：極有可能是海底輸氣管道被挖破！該局立即撥打110、119、120報警和呼救，同時向當?shù)卣畧蟾妫�呼來船只警戒和救助。
事實證實了海事局的判斷。9時19分，中海油湛江分公司東方終端工作人員發(fā)現(xiàn)天然氣管道壓力突然下降，且下降速度很快，而海上供氣系統(tǒng)和陸上終端裝置的自動關閉系統(tǒng)則自動關閉。
原來，“粵中山工8218”挖泥船和“粵祥泰218”泥駁船（裝泥船）在東方市近水海域施工作業(yè)時，挖破了東方1－1氣田海底輸氣管道，造成天然氣供應中斷。
“情況很突然，后果很嚴重！”中海石油化學股份有限公司首席執(zhí)行官楊業(yè)新于事發(fā)當天下午在東方市召開的緊急會議上一臉凝重。該公司是東方1－1氣田的主要用戶。
“挖泥船船東當時都嚇傻了，半天說不出話，我踢了他一下他才回過神來。”八所海事局負責人對記者說。
熊熊烈火在海面上持續(xù)燃燒4個多小時，后經(jīng)東方市消防官兵奮力撲救才逐漸熄滅。事故造成5人輕度燒傷。
引發(fā)連鎖反應
但這只是開始。
儲量為996.8億立方米的東方1-1氣田年產(chǎn)天然氣24億立方米，一期工程2003年8月投產(chǎn)，年產(chǎn)天然氣16億立方米，其中8億立方米供富島二期化肥項目，8億立方米供洋浦電廠和海口市。二期工程年產(chǎn)天然氣8億立方米，主要為海油建滔60萬噸甲醇項目供氣。該氣田已全部建成投產(chǎn)。
從某種程度上講，東方1－1氣田是保障海南經(jīng)濟、社會發(fā)展的生命線，是海南工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動力源，天然氣供應中斷，引發(fā)了連鎖反應。
中�；瘜W旗下的富島二期化肥裝置、海油建滔60萬噸甲醇項目因供氣中斷不得不停產(chǎn)；新近投產(chǎn)的福耀玻璃其中一條生產(chǎn)線也實行氣改油保爐；洋浦電廠因“斷氣”停止發(fā)電；海馬汽車廠、椰樹集團等用氣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也遭受較大影響，有的企業(yè)只能通過氣改油維持生產(chǎn)。
“11·6”事故造成全省天然氣和電力供應出現(xiàn)較大缺口，電力供應缺口又引發(fā)煤油運緊張等問題，天然氣和電力供應出現(xiàn)缺口導致幾家大企業(yè)生產(chǎn)受到嚴重影響。經(jīng)濟損失方面，單中海化學一家就損失過億。
更為嚴重的是，東方1－1氣田是我省工業(yè)用氣和民用氣的主要氣源，中海油方面的搶修專家預判海底輸氣管道修復工作至少需要1個多月。搶修期間，海南省工業(yè)用氣和民用氣使用面臨嚴峻考驗。
省領導高度重視
“11·6”事故引起省委、省政府高度重視。
省委書記衛(wèi)留成當天專門作出批示，就有關工作做出部署。省長羅保銘接到事故報告后，午飯都沒來得及吃就第一時間召開會議，果敢決定啟動海南省煤電油運綜合協(xié)調(diào)應急預案（Ⅱ級）。這是省政府2006年9月11日頒布實施該預案以來，海南省首次啟動該預案。
事故發(fā)生當晚，衛(wèi)留成、羅保銘連夜召集有關部門召開緊急會議，進一步部署應急工作。應急期間，羅保銘多次深入到受事故影響企業(yè)調(diào)研，表達省委、省政府的關心和慰問。
其他省領導也時刻關注著事態(tài)的發(fā)展，并作出相關指示和全力投入應急工作。省委常委、常務副省長方曉宇出訪剛歸即迅速趕赴事故現(xiàn)場部署搶修工作。省委常委、秘書長許俊兩次打電話給東方市委書記王河山了解事故情況。副省長林方略也致電省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責人了解情況并作出指示。省長助理李國梁受衛(wèi)留成、羅保銘委托，立即中斷省外公務活動，當天返瓊承擔起應急領導小組組長職責，深入現(xiàn)場指揮具體應急工作。
事故發(fā)生后，省政府于當晚召開新聞發(fā)布會，公布事故真相，中央駐瓊媒體、海南省媒體積極引導輿論，消除了社會上的種種猜測和傳言，穩(wěn)定了人心。
省安監(jiān)局、省工信局相關負責人和東方市委、市政府主要領導則在第一時間立即趕赴現(xiàn)場指揮。有關部門迅速關斷氣源，果斷采取措施，避免了損失進一步擴大。
力保民生用氣
一切以民生為本，這是省委、省政府的執(zhí)政理念。
“11·6”事故發(fā)生后，省委、省政府明確指示：全力確保居民生活、公共交通天然氣供應不受影響，保證重點企業(yè)和重點單位部分供氣。
讓人感動的是，無論是產(chǎn)氣、用氣企業(yè)，抑或產(chǎn)電、用電企業(yè)，紛紛主動配合省政府的統(tǒng)一調(diào)配，犧牲部分產(chǎn)能和經(jīng)濟利益，力保居民用氣、公交用氣。
省工信局負責人說，中石油福山油田在應急期間抓緊生產(chǎn)，停止一切天然氣出島轉向供應�？谑�，保住了海南省居民用氣、公交用氣和福耀玻璃及�？诙嗉掖笃髽I(yè)的部分用氣。供氣減少后，省工信局及時召集用氣企業(yè)說明情況，以取得它們的理解。
海馬汽車廠、盛之業(yè)公司等海南省多家用氣企業(yè)識大體，顧大局，積極響應政府號召，用其他能源代替天然氣，輪流檢修，使節(jié)省下來的天然氣主要力保民用。
與此同時，應急領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省煤電油氣供應和運輸，停止海然LNG公司天然氣出島，轉供海口；從三亞緊急調(diào)氣支援，落實部分工業(yè)企業(yè)輪停用氣；加快故障機組搶修進度，暫停其它機組停機大修或檢修計劃，協(xié)調(diào)解決南山電廠加速氣；監(jiān)督和指導省電網(wǎng)公司實施錯避峰用電；多次與中海集團協(xié)調(diào)解決電煤運輸問題；省工信局積極協(xié)調(diào)中石化總公司增加對海南省的柴油供應等。
通過成功實施事故期間全省煤電油氣運的綜合協(xié)調(diào)和調(diào)度，有效保障了全省民用、交通用氣的正常供應和重點企業(yè)、單位的部分供氣，確保了工業(yè)經(jīng)濟年度計劃目標的順利完成。
數(shù)據(jù)顯示，1－11月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)累計工業(yè)增加值234.1億元，同比增長35.5％，累計增速遠高于18.5％的全國累計平均增速。
在特殊時期，海南省工業(yè)經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭來之不易，應急管理工作更是經(jīng)受住了嚴峻考驗。
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