□中國石油和化學工業協會副會長 孟全生
2008年，石油和化工行業要緊緊圍繞轉變經濟增長方式，加強經濟運行監測分析，積極推進改革開放和自主創新，調整產業結構，加強資源節約，搞好環境保護，推進循環經濟發展，大力倡導責任關懷。
明年宏觀調控的首要任務是防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹（“雙防”）。對此，全行業要切實把“雙防”放在突出重要的位置，認真落實中央關于宏觀調控的各項政策措施，進一步開發國內市場，推動內需建設，為傳統及新興產業搞好配套和供應，促進行業經濟持續、健康發展。
2008年，行業經濟運行要密切關注以下重點。
保證供應勇擔社會責任
根據國內市場供求情況，預計2008年主要產品產量為：原油1.89億噸，天然氣760億立方米，化肥6000萬噸，乙烯1150萬噸。為滿足國內市場供應，保持石油和化學行業的平穩運行是2008年的首要任務。石油和化工企業要根據市場需求，精心組織生產，對于國內需求量大、生產不能滿足需求的產品，要繼續增加產量。
在保障油氣市場供應方面，要加強國內勘探開發，保持原油產量持續穩定。繼續“堅持穩定東部、開發西部、加快海上”的方針，向西北地區、青藏地區、南海、東海深層進軍，爭取發現更多可采儲量。按上中下游協調發展原則，加速發展天然氣，實行管道天然氣和從國外引進LNG并舉，提高天然氣在一次能源中的比重。在發展煤化工的同時，加快二甲醚在民用燃氣中的應用。大力實施“走出去”戰略，積極開發海外油氣資源。國內原油加工量和成品油產量將保持較快增長。
在保障市場急需產品供應方面，要積極組織好合成樹脂、特別高型號合成樹脂以及專用料，合成橡膠、合纖原料等市場缺口較大的產品生產。對化肥、農藥等支農物資除保障供應外，要爭創名牌。要大力調整產品結構，加快發展化工新材料、精細化工等高技術含量、高附加值產品。傳統化工產品要從低端產品向中高端產品發展，滿足市場需求。
2008年歐盟“化學品注冊、評估、許可和限制”法規將實施，要在商務部、質檢總局領導下，做好化學品預注冊，避免出口產品受影響。
以能耗指標量出企業差距
國家已經明確節能減排總體目標，特別是國有企業要確保完成單位增加值能耗降低20%、主要污染物排放總量減少10%的目標，石油、石化、化工等重點行業，要力爭在2009年末提前完成上述目標。
首選要嚴格市場準入制度，加強產業政策的指導力度。要進一步建立市場準入制度，控制石油和化工行業新增產能的規模，實施嚴格的能效水平，促進行業技術進步，保障節能減排目標實現。
二要配合國家制定落后產能退出政策，建立落后產能退出機制。目前某些行業發展過快、產能過大，部分企業的能耗高、污染嚴重、綜合利用水平比較低，按照產業政策應該淘汰，但由于缺乏退出機制，地方關停這部分企業相當困難。建議國家盡快出臺落后產能退出政策。
三要做好重點實用節能減排技術的推廣應用工作。對于推動行業節能降耗起關鍵作用的某些技術，盡管它們在國內已經取得一些示范性的工業應用成果，但在應用上，還或多或少存在一定風險，急需政府在政策上給予一定支持。如氯堿行業的干法制乙炔、氮肥生產污水零排放等6項技術。
四要做好長江、淮河等重點流域的鉻鹽、農藥、染料等行業的污染防治。宣傳推廣化工園區產業高度集聚、能源有效利用、排放集中治理的先進生產方式，在節能減排方面發揮示范作用，加快防污技術的引進和推廣。氯堿等高耗能行業，340家高耗能企業，今年要采取有效措施，切實把單位產品能耗降下來。督促民營企業加大節能環保投入，提高技術水平和產品檔次。
對“兩高一資”再念環保緊箍咒
2003至2006年，石油和化工行業固定資產投資連續4年增長30%以上，2007年前10個月全國石油和化工行業投資實際完成5278億元，比上年同期增長36.1%。
從資產投資結構看，基礎化工原料、煤化工、鹽化工投資增長偏快，特別是中西部有豐富能源和資源的地區，投資增長較快。
由于連續5年行業投資增長偏快，加劇了能源、資源和環境的壓力，部分行業將出現產能過剩。應密切關注“兩高一資”產品投資增長過快的問題，避免出現結構性過剩。
科技創新成新興市場發動機
2008年，全行業應積極開展行業重大關鍵技術的科技攻關，提升行業重大技術裝備水平，為行業節能減排提供技術支撐；加強行業創新能力建設，提高行業技術創新能力和水平；積極組織行業重大新技術、新產品、新設備的技術交流和推廣應用；積極推進以企業為主體，市場為導向，產學研相結合的行業技術創新體系建設。
“十一五”及“十二五”期間的重點工程，主要涉及航天、航空、軌道交通、清潔汽車、海洋工程及核電事業等領域，需要大量高水平的化工配套產品，如化工新材料、復合材料、密封材料、新型能源等，需要高強度、防輻射、防腐蝕、耐高溫、耐低溫、耐老化等高技術產品。全行業應按照市場需求，調整產業產品結構，促進化工行業產業升級；加速化工新材料的開發、創新和產業化，特別是功能高分子材料、復合材料的開發和工程塑料的產業化；加快生物化工技術研發和應用步伐，盡快爭取突破纖維素制乙醇的技術以及其他生物質轉化技術，使生物過程和生物技術為農業、醫藥和食品等行業服務；開發替代燃油產品，包括煤制醇醚燃料，要探索開發天然氣制油和生物質能。
“責任關懷”助企業成長
推廣以資源節約、環境友好、安全健康為宗旨的“責任關懷”，是石油和化工行業貫徹落實中共中央、國務院關于構建和諧社會決定的重大舉措，對于樹立石油和化工行業的社會形象，實現石油和化學工業的可持續發展具有十分重要的意義。
大型石油和化工企業首先要積極推進責任關懷。提高社會責任心，參與公益事業建設，作出對環境、社區的自愿承諾，樹立良好的公眾形象，實現可持續發展。
今年要繼續開展試點工作，去年全行業已分兩批確定32個在推進資源節約、環境友好、安全健康方面有一定工作基礎的企業和化工園區進行試點，今年協會要幫助試點企業按照6項準則要求，結合企業實際提出實施責任關懷的工作方案，分步驟具體實施。
編者按：了解行業發展難點，才能確定行業監測重點，為行業實現可持續發展繪制“坐標”。進入2008年，我國石油和化工行業為全面貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，在行業經濟運行中應重點監測哪些問題？下面的分析給出明確答案。
關鍵詞：保證供應 節能減排 “兩高一資” 科技創新 責任關懷 （孟全生）
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