編者按
能源部呼之欲出，中國(guó)的能源體制改革亟待在新的管理架構(gòu)下得到進(jìn)一步推動(dòng)。剛剛過(guò)去的雪災(zāi)再次暴露了煤、電等能源多頭管理的弊端。石油更是個(gè)大問(wèn)題�，F(xiàn)在國(guó)際原油價(jià)格已經(jīng)突破每桶100美元，而目前我國(guó)石油需求的一半需要依靠進(jìn)口。
國(guó)有壟斷石油企業(yè)，一方面依靠壟斷地位獲得了巨額利潤(rùn)并引發(fā)了公眾對(duì)收入分配制度的強(qiáng)烈不滿，另一方面，成品油價(jià)格改革仍未啟動(dòng)，市場(chǎng)化的要素價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制仍未確立。中國(guó)的石油產(chǎn)業(yè)該如何改革？如何在打破壟斷后提高效率并確保國(guó)家能源安全？新的能源部應(yīng)該扮演什么樣的角色？另一個(gè)發(fā)展中國(guó)家巴西石油市場(chǎng)化改革的經(jīng)驗(yàn)——分散國(guó)有壟斷公司的股權(quán)但保持國(guó)家控股，在紐約上市加強(qiáng)公司治理，加強(qiáng)勘探技術(shù)研發(fā)增加儲(chǔ)量等，都值得我們參考。
巴西超過(guò)80%的石油都在深海。通過(guò)聚集全國(guó)最優(yōu)秀的人參與研發(fā)，Petrobras的深�？碧介_(kāi)采技術(shù)世界一流（資料圖片）
1998年1月，巴西根據(jù)新的石油法成立國(guó)家石油署(ANP)，開(kāi)始推行石油改革，對(duì)民營(yíng)資本和外資全面開(kāi)放石油領(lǐng)域。十年過(guò)去，當(dāng)初的壟斷公司重?zé)ㄇ啻�，市�?chǎng)活力十足，這期間巴西的石油產(chǎn)量和儲(chǔ)量幾乎都翻了一番，并且在2007年底由石油凈進(jìn)口國(guó)成為石油凈出口國(guó)。我們常說(shuō)的那句話：只有改革才能更好地發(fā)展，在地球另一端獲得了生動(dòng)的佐證。
溫和漸進(jìn)的石油改革
激烈爭(zhēng)論兩年之后，1997年8月，巴西石油工業(yè)對(duì)民營(yíng)資本和外資全面開(kāi)放，原國(guó)家石油公司Petrobras不再享有行政壟斷特權(quán)，但政府保持了控股權(quán)
時(shí)光倒流十幾年，巴西正處于艱難時(shí)刻。這個(gè)正在轉(zhuǎn)型的拉丁美洲最大經(jīng)濟(jì)體在享受了多年的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)后，隨著外商投資減少、經(jīng)濟(jì)不平衡等諸多因素，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅度減緩，通貨膨脹嚴(yán)峻。在國(guó)內(nèi)外的壓力下，巴西政府開(kāi)始推行一系列新政來(lái)改變這種局面，著力進(jìn)行金融改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民營(yíng)化，實(shí)施更加自由的經(jīng)濟(jì)政策。正是在這種背景下，巴西石油體制改革被提上議事日程。
在1997年以前，Petrobras作為國(guó)家石油公司，具有憲法賦予的行政壟斷特權(quán)，Petrobras代表國(guó)家擁有巴西的石油天然氣資源，負(fù)責(zé)巴西境內(nèi)所有的石油勘探開(kāi)發(fā)和絕大部分的煉油及銷(xiāo)售。Petrobras作為最大的國(guó)家壟斷公司，對(duì)其進(jìn)行改革和私有化，成為當(dāng)時(shí)巴西深化改革的標(biāo)桿性行動(dòng)。
壟斷體制通常具有的弊端，Petrobras也不例外。由于壟斷，巴西石油行業(yè)投資不足，缺乏活力。巴西含油氣盆地眾多，資源豐富，但一直高度依賴進(jìn)口石油。在缺乏競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境里，國(guó)家公司的低效率和高浪費(fèi)也日益凸顯。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)改革的背景下，高度壟斷的體制與巴西新政所倡導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背道而馳，國(guó)內(nèi)外要求開(kāi)放石油領(lǐng)域的呼聲日高。
現(xiàn)在回顧，巴西石油體制改革更多的是一種自上而下的改革，是當(dāng)時(shí)政治體制和經(jīng)濟(jì)體制變革中的重要一環(huán)。按照當(dāng)時(shí)被看作西方背景的精英知識(shí)分子們?cè)O(shè)計(jì)的框架，應(yīng)該對(duì)Petrobras進(jìn)行徹底私有化，這樣才能為整個(gè)國(guó)家進(jìn)行的私有化運(yùn)動(dòng)樹(shù)立信心。在經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典教義里，壟斷的危害不言而喻，打破壟斷當(dāng)然也越徹底越好。產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)則明確的新體制成為目標(biāo)。
改革勢(shì)在必行。1995年11月，巴西對(duì)1988年版的憲法進(jìn)行新一輪修訂，其中第177款關(guān)于巴西石油公司Petrobras在石油領(lǐng)域的壟斷權(quán)從憲法角度被終止。石油體制改革就此拉開(kāi)序幕。
隨著改革的推進(jìn)，反對(duì)的聲音一浪高過(guò)一浪，除了有失去既得利益的因素，更多的則是出于對(duì)國(guó)家利益的憂慮。石油行業(yè)的元老們緬懷當(dāng)初創(chuàng)立 Petrobras的艱辛以及巴西自力更生開(kāi)創(chuàng)石油工業(yè)的輝煌歷史，認(rèn)為這種壟斷是必要的，也行之有效，直斥改革為出賣(mài)國(guó)家利益。甚至有人散布這是西方國(guó)家在巴西政壇的代言人要借改革來(lái)侵占巴西的石油財(cái)富。很多人也非常關(guān)心改革的過(guò)程是否透明、公正，國(guó)家財(cái)產(chǎn)是否會(huì)被瓜分和賤賣(mài)。當(dāng)時(shí)巴西作為石油凈進(jìn)口國(guó)，很多人也擔(dān)心改革會(huì)影響國(guó)家的石油安全。這些聲音既來(lái)自Petrobras和石油業(yè)界，也來(lái)自政界的保守派。
決策者不得不認(rèn)真考慮這些因素，他們當(dāng)然不希望石油行業(yè)就此陷入混亂，于是改革方案進(jìn)行了不斷的調(diào)整。1996年卡多佐總統(tǒng)甚至親自到參議院進(jìn)行說(shuō)明，承諾國(guó)家將繼續(xù)保持對(duì)Petrobras的控股地位，強(qiáng)調(diào)國(guó)家資產(chǎn)不會(huì)流失，安撫那些反對(duì)者。為了穩(wěn)妥起見(jiàn)，改革方案還規(guī)定了新政策要有過(guò)渡期，這一期限被定為36個(gè)月。
歷經(jīng)一輪輪的協(xié)商，1997年8月6日，時(shí)任總統(tǒng)卡多佐終于簽署了新的石油法，這部編號(hào)為9.478的法律詳細(xì)制定了石油改革的法律框架，據(jù)此依法成立的機(jī)構(gòu)——國(guó)家石油署(ANP)將全面管理石油勘探開(kāi)發(fā)的招標(biāo)和授權(quán)，代表國(guó)家行使對(duì)石油天然氣資源的管理權(quán)，從而取代了Petrobras曾經(jīng)行使的政府職能。
從1995年憲法修訂奠定石油改革的基調(diào)，到真正制定出詳細(xì)的改革方案并得以實(shí)施，花費(fèi)了差不多兩年時(shí)間。
根據(jù)新的石油法，巴西石油工業(yè)實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)，Petrobras不再行使政府職能，同時(shí)石油天然氣領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)資本和外資全面開(kāi)放，只要符合相應(yīng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，都可以通過(guò)參加公開(kāi)的招投標(biāo)或者直接向國(guó)家石油署申請(qǐng)獲得石油勘探開(kāi)發(fā)、煉油、運(yùn)輸以及下游業(yè)務(wù)等的許可。同時(shí)，Petrobras作為公司不再享受任何特權(quán)，必須在市場(chǎng)上和其他參與者平等競(jìng)爭(zhēng)。作為一項(xiàng)必要的輔助措施，國(guó)家石油署要求Petrobras移交了巴西石油領(lǐng)域所有的公益性資料，包括地質(zhì)、地理等數(shù)據(jù)，并新成立了一個(gè)叫“數(shù)據(jù)銀行”的機(jī)構(gòu)，這些資料將對(duì)所有感興趣的投資者開(kāi)放，以便于讓他們和Petrobras站在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。
Petrobras改組后，一開(kāi)始是由能源與礦產(chǎn)部長(zhǎng)兼任董事會(huì)主席。為了保護(hù)Petrobras的利益，法律規(guī)定，Petrobras已經(jīng)有商業(yè)發(fā)現(xiàn)或較大投資的勘探區(qū)塊，經(jīng)明確后將由Petrobras繼續(xù)持有3年進(jìn)行勘探，不參加公開(kāi)招標(biāo)，有發(fā)現(xiàn)后可進(jìn)一步進(jìn)行開(kāi)發(fā)。有些改革措施也不是一步到位，而是逐步實(shí)施，比如Petrobras真正失去對(duì)原油和成品油進(jìn)出口的壟斷權(quán)利，已經(jīng)是到2002年1月份了。
壟斷公司煥發(fā)青春
改革以后，僅僅用了6年時(shí)間，Petrobras就再次將產(chǎn)量翻了一番，Petrobras與人們當(dāng)初擔(dān)心的相反，不但沒(méi)有衰落，反而迎來(lái)了更大的發(fā)展
大名鼎鼎的Petrobras是世界上最著名的石油公司之一，在《石油情報(bào)周刊》最新的排名中，名列世界石油公司排行榜第15名。為了特別表明已經(jīng)不再是國(guó)家壟斷公司，Petrobras在網(wǎng)站上強(qiáng)調(diào)自己是全球第七大上市交易的公眾石油公司。
1954年3月，Petrobras正式掛牌成立。Petrobras的成立要追溯到1953年，根據(jù)當(dāng)年10月份頒布的老石油法，擬成立 Petrobras代表國(guó)家全面進(jìn)行石油天然氣資源的管理和開(kāi)發(fā)，具體說(shuō)就是以國(guó)家公司身份負(fù)責(zé)巴西所有的石油勘探開(kāi)發(fā)和煉油業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)原油和天然氣以及制成品的運(yùn)輸，其中包括海運(yùn)和管道運(yùn)輸。除了原先就有的兩家小型私營(yíng)煉廠，所有煉油業(yè)務(wù)也被Petrobras盡收囊中。在當(dāng)時(shí)的歷史背景下，這是巴西自力更生發(fā)展石油天然氣工業(yè)的重要舉措，在隨后的發(fā)展中，Petrobras實(shí)際上完成了對(duì)巴西石油天然氣工業(yè)的全面把持。
在幾十年的勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)中，應(yīng)該說(shuō)Petrobras取得了不錯(cuò)的成績(jī)。1997年，巴西進(jìn)入日產(chǎn)百萬(wàn)桶原油的國(guó)家行列，名列第 16位，這當(dāng)然都是Petrobras的功勞。但長(zhǎng)期獨(dú)此一家的經(jīng)營(yíng)也讓Petrobras后繼乏力，長(zhǎng)期以來(lái)一直深受投資不足問(wèn)題的困擾，管理體制的僵化也影響了企業(yè)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)改革的大潮中，Petrobras作為壟斷公司成為眾矢之的。
1997年石油改革以后，Petrobras失去國(guó)家壟斷公司的地位，但政府仍保持了對(duì)Petrobras的控股權(quán)，新的石油法規(guī)定，政府對(duì) Petrobras持有的股份，最小將不低于50%外加一個(gè)投票權(quán)。作為改革的一部分，政府把Petrobras28.48%的股權(quán)進(jìn)行出售。在國(guó)內(nèi)規(guī)定巴西的職工可以把自己社�；鸬�50%兌換成Petrobras的股權(quán)，這一舉措在增添了15萬(wàn)名新股東的同時(shí)，也吸收了5.55億美元的資金。隨后 Petrobras在紐約證券交易所的上市交易獲取了更大的成功，這28.48%的股權(quán)，包括先期在國(guó)內(nèi)的出售，一共獲得了大約40億美元的進(jìn)賬。這筆錢(qián)為Petrobras進(jìn)一步的發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。
更加至關(guān)重要的是，改革改變了Petrobras的生存環(huán)境，為Petrobras自身的改革和發(fā)展注入了新的動(dòng)力。Petrobras在自己的官方網(wǎng)站回顧這一變化時(shí)總結(jié)為：調(diào)整戰(zhàn)略、重整業(yè)務(wù)、重視人才、拓展合作。
改革在讓Petrobras失去壟斷地位的同時(shí)，也為Petrobras松了綁，原先需要無(wú)條件承擔(dān)的社會(huì)義務(wù)減少了很多，作為國(guó)家公司Petrobras曾經(jīng)為政府無(wú)條件貸款，今后這種事不會(huì)再發(fā)生了，改革讓Petrobras更像是一個(gè)企業(yè)。
2002年 5月，Petrobras剝離運(yùn)輸業(yè)務(wù)，新成立了名為T(mén)ranspetro的運(yùn)輸公司，負(fù)責(zé)原油和天然氣的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，包括經(jīng)營(yíng)管道、港口等資產(chǎn)。根據(jù)石油法的規(guī)定，這些資產(chǎn)遵循第三方準(zhǔn)入的原則，其他公司也可以平等地利用這些運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，Petrobras也出售了一些陸上邊際效益的尾礦和低產(chǎn)油井，這些舉措讓Petrobras可以更加專(zhuān)注于海上勘探開(kāi)發(fā)等主業(yè)的經(jīng)營(yíng)。
增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是改革的重要目標(biāo)。改革后Petrobras大刀闊斧整合國(guó)際業(yè)務(wù)，將負(fù)責(zé)國(guó)際業(yè)務(wù)的Braspetro公司直接并入 Petrobras作為直屬的事業(yè)部，并且演化出一種新的合資合作模式，即外資企業(yè)和Petrobras一起合作開(kāi)展巴西國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，作為交換也要在國(guó)際上共同去開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)。
巴西海域廣闊，Petrobras進(jìn)一步強(qiáng)化了深海勘探開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)。Petrobras長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展了很多具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的深海 勘 探 技術(shù)，2001年P(guān)etrobras再度榮獲海洋技術(shù)大會(huì)(OTC)獎(jiǎng)，該獎(jiǎng)項(xiàng)代表了這一領(lǐng)域的最杰出成就。有一則廣告讓人記憶深刻，那是一條深海魚(yú)，看著一根鉆桿自言自語(yǔ)：在3000米以下的深水里生活，我們惟一認(rèn)識(shí)的人類(lèi)公司是Petrobras。
2003年，Petrobras迎來(lái)了成立50周年，作為慶賀華誕的好消息，在改革以后，僅僅用了6年時(shí)間，Petrobras就再次將產(chǎn)量翻了一番，國(guó)內(nèi)加上國(guó)外的總產(chǎn)量達(dá)到了日產(chǎn)200萬(wàn)桶的規(guī)模。
2006年4月21日，盧拉總統(tǒng)登上Petrobras在Campos盆地的P-50海洋鉆井平臺(tái)，開(kāi)啟生產(chǎn)按鈕，正式宣布這個(gè)新油田的投產(chǎn)。這個(gè)油田達(dá)到最大產(chǎn)量后，將最終帶來(lái)巴西石油的自給自足。
目前，Petrobras已經(jīng)在世界上27個(gè)國(guó)家開(kāi)展了石油勘探開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，躋身世界一流石油公司之列�；赑etrobras的表現(xiàn)，2006 年道瓊斯指數(shù)更是把Petrobras收入自己的指標(biāo)體系。據(jù)報(bào)道，Petrobras在2011年前計(jì)劃用于勘探開(kāi)發(fā)的資金將達(dá)390億美元。
十年過(guò)去，Petrobras與人們當(dāng)初擔(dān)心的相反，不但沒(méi)有衰落，反而迎來(lái)了更大的發(fā)展。
開(kāi)放的市場(chǎng)有活力
改革后，跨國(guó)石油公司對(duì)巴西的投資掀起高潮，國(guó)內(nèi)公司也雨后春筍般發(fā)展起來(lái)，數(shù)以百計(jì)的批發(fā)商和數(shù)以千計(jì)的零售商拿到了經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，巴西政府作為石油資源的擁有者，則通過(guò)稅收和資源費(fèi)等享受到了穩(wěn)定的收益。
截至目前，巴西國(guó)家石油署已經(jīng)開(kāi)展了9輪國(guó)際石油招標(biāo)活動(dòng)。目前第九輪招標(biāo)活動(dòng)剛剛結(jié)束，這次國(guó)際招標(biāo)拿出了創(chuàng)紀(jì)錄的271個(gè)區(qū)塊，這些區(qū)塊分布在海上及陸上的9個(gè)盆地中，總面積為7.3萬(wàn)平方千米。
根據(jù)巴西國(guó)家石油署招標(biāo)活動(dòng)官方網(wǎng)站公布的資料，在第九輪招標(biāo)前，巴西已經(jīng)授權(quán)的勘探開(kāi)發(fā)區(qū)塊是505個(gè)，其中處于勘探期的區(qū)塊涉及55個(gè)國(guó)內(nèi)外的公司，進(jìn)入開(kāi)發(fā)期的區(qū)塊涉及17個(gè)公司，而在巴西從事石油勘探開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的公司總數(shù)是60個(gè)。改革后，跨國(guó)石油公司對(duì)巴西的投資掀起了一個(gè)高潮。競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)活力，區(qū)塊中標(biāo)的一個(gè)重要前提就是要有足夠的投資。同時(shí)，國(guó)內(nèi)投資石油領(lǐng)域的公司也開(kāi)始如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)。改革帶來(lái)石油投資的快速增長(zhǎng)，十年來(lái)，這些公司在巴西投入了數(shù)十億美元進(jìn)行勘探，這些投資為發(fā)現(xiàn)大型油氣田奠定了基礎(chǔ)。
這次Tupi世界級(jí)巨型油田的發(fā)現(xiàn)，就是大家共同合作結(jié)出的碩果。在這個(gè)項(xiàng)目中，除了Petrobras65%的股份，還有BG公司 25%的股份和Petrogal公司10%的股份。在過(guò)去的幾年里，他們?cè)谶@一地區(qū)一共鉆了15口井，累計(jì)勘探投資超過(guò)10億美元。
石油勘探開(kāi)發(fā)的高投入、高技術(shù)和長(zhǎng)周期決定了這塊蛋糕也不是那么容易分享。目前，在巴西已經(jīng)有所斬獲的主要還是如英國(guó)殼牌(SHELL)、美 國(guó) 雪 佛龍(CHEVRON)、戴文(DEVON)等國(guó)際性的大公司，很多在巴西新開(kāi)展業(yè)務(wù)的石油公司，包括本土公司，則多少都有與Petrobras的合作，畢竟Petrobras有半個(gè)多世紀(jì)的經(jīng)驗(yàn)。不過(guò)這種合作完全是自愿的，不少項(xiàng)目Petrobras也已不是處于主導(dǎo)地位的作業(yè)者。2007年8月，戴文公司的Polvo項(xiàng)目經(jīng)過(guò)勘探、評(píng)估、開(kāi)發(fā)的漫漫歷程，正式投產(chǎn)，日產(chǎn)5萬(wàn)桶原油，該項(xiàng)目已經(jīng)完全沒(méi)有了Petrobras的身影。更多的項(xiàng)目將會(huì)在最近一兩年內(nèi)陸續(xù)投產(chǎn)。根據(jù)巴西石油法，在投資者獲得石油產(chǎn)量后，他們可以按照國(guó)際原油價(jià)格出售在巴西生產(chǎn)的原油。
通過(guò)一輪輪的招標(biāo)活動(dòng)和石油生產(chǎn)，巴西政府作為石油資源的所有者，通過(guò)稅收和資源費(fèi)等享受到了穩(wěn)定的收益。石油體制改革后，除了企業(yè)所得稅之類(lèi)原有的常規(guī)收入，巴西政府在石油方面凈增的收益有四大塊：簽字費(fèi)、礦稅、特別參與權(quán)、土地使用費(fèi)。其中礦稅是產(chǎn)量的10%，但出于對(duì)勘探開(kāi)發(fā)的扶持，在地質(zhì)情況復(fù)雜的地區(qū)，這一稅率可以降到5%。對(duì)于那些預(yù)期收益特別好的項(xiàng)目，政府還可以通過(guò)特別參與權(quán)獲得更高的利益。石油法詳細(xì)規(guī)定了這些收益在政府各個(gè)部門(mén)和地方的分配。在陸上勘探開(kāi)發(fā)的區(qū)塊，還要收取0.5%-1%的土地使用費(fèi)，付給土地的擁有者，較好地保證了各方的利益。1999年6月，巴西首次公開(kāi)招標(biāo)獲得開(kāi)門(mén)紅，僅簽字費(fèi)一項(xiàng)就入賬1.4億美元，以后招標(biāo)活動(dòng)的簽字費(fèi)更是不斷扶搖直上。
得益于活力更強(qiáng)的市場(chǎng)，當(dāng)然也由于高油價(jià)的刺激，巴西的石油儲(chǔ)量節(jié)節(jié)上升，根據(jù)BP能源統(tǒng)計(jì)，1996年底，巴西石油剩余儲(chǔ)量67億桶，到 2006年底，這一數(shù)字達(dá)到了122億桶，差不多翻了一番。而新油田Tupi的發(fā)現(xiàn)，將會(huì)把這一數(shù)字再提高一半，日前，盧拉總統(tǒng)在媒體上就已經(jīng)公開(kāi)表示要通過(guò)加強(qiáng)出口來(lái)緩解目前國(guó)際油價(jià)高漲的局面，給貧困的進(jìn)口國(guó)送去福音。
巴西是南美洲最大的成品油市場(chǎng)，石油改革給成品油市場(chǎng)也帶來(lái)活力。改革后，數(shù)以百計(jì)的批發(fā)商得到了經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，同時(shí)巴西的加油站超過(guò)了3萬(wàn)家。但巴西一共13個(gè)煉油廠中的 11個(gè)都屬于Petrobras，在這種情況下，巴西政府對(duì)成品油價(jià)格的監(jiān)管仍然比較嚴(yán)格，而且很多時(shí)候成品油價(jià)格被作為一種宏觀經(jīng)濟(jì)和政治手段，政府通過(guò)復(fù)雜的稅收體系和干預(yù)利潤(rùn)率來(lái)影響成品油價(jià)格。政府一方面不斷強(qiáng)調(diào)將逐步實(shí)施市場(chǎng)定價(jià)，一方面由于擔(dān)心Petrobras憑借壟斷地位漲價(jià)而強(qiáng)加干預(yù)，政策的執(zhí)行也時(shí)常處于波動(dòng)之中。
改革的道路上有反復(fù)和妥協(xié)也是正常的，改革從來(lái)也不是直線式達(dá)到成功。Tupi油田的發(fā)現(xiàn)讓巴西舉國(guó)振奮，也開(kāi)始有人高聲疾呼修改石油法，不甘心讓私人或外國(guó)資本來(lái)分享優(yōu)厚的石油資源。“這簡(jiǎn)直是無(wú)稽之談，我們不要忘了正是改革才帶來(lái)了巴西石油的自給自足�！笔皖檰�(wèn)Prates在接受路透社采訪時(shí)說(shuō)。巴西國(guó)家石油署署長(zhǎng)HaroldoLima在參議院的一個(gè)委員會(huì)進(jìn)行說(shuō)明時(shí)強(qiáng)調(diào)：我們會(huì)認(rèn)真審視環(huán)境的變化，但是我們不會(huì)考慮修訂法律。
發(fā)布信息
