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烏輸氣改造為何又招俄不滿 俄要牢控通歐能源閘門

[加入收藏][字號: ] [時間:2009-03-27 法制日報 關(guān)注度:0]
摘要:  俄羅斯總理普京3月23日對烏克蘭和歐盟在烏輸氣系統(tǒng)現(xiàn)代化改造一事上排除俄方的做法表示強(qiáng)烈不滿。普京甚至撂下重話說,如果俄羅斯的利益被忽視,俄方將重新考慮與歐盟的關(guān)系。   本報記者 田曉軍   烏克蘭與歐盟委員會等簽署聯(lián)...
  俄羅斯總理普京3月23日對烏克蘭和歐盟在烏輸氣系統(tǒng)現(xiàn)代化改造一事上排除俄方的做法表示強(qiáng)烈不滿。普京甚至撂下重話說,如果俄羅斯的利益被忽視,俄方將重新考慮與歐盟的關(guān)系。

  本報記者 田曉軍

  烏克蘭與歐盟委員會等簽署聯(lián)合宣言完全沒有提及俄羅斯的利益,這著實“讓俄羅斯吃驚”,因為俄羅斯是歐盟和烏克蘭的重要天然氣供應(yīng)國和能源領(lǐng)域的戰(zhàn)略伙伴,而保證天然氣長期穩(wěn)定供應(yīng)是俄羅斯與歐盟能源領(lǐng)域合作的重點(diǎn)。普京強(qiáng)硬地表示,烏克蘭輸氣系統(tǒng)現(xiàn)代化國際投資會議上所簽署的聯(lián)合宣言“欠考慮、不專業(yè)”。在缺少能源主要供應(yīng)方———俄羅斯的情況下討論增加過境烏克蘭向歐洲輸氣問題,“是不嚴(yán)肅的”

  烏歐捆綁應(yīng)對“寒冷”

  烏克蘭輸氣系統(tǒng)在俄羅斯向歐盟的能源出口戰(zhàn)略中占據(jù)十分重要的地位,歐盟四分之一的天然氣需從俄羅斯進(jìn)口,其中80%經(jīng)由烏克蘭輸送。今年1月,由于俄烏雙方在天然氣供應(yīng)價格和過境費(fèi)用等問題上發(fā)生爭執(zhí),俄羅斯一度切斷了經(jīng)烏克蘭輸往部分歐盟成員國和其他一些歐洲國家的天然氣供應(yīng),導(dǎo)致10多個中東歐國家天然氣供應(yīng)受到影響。

  如果沒有管道,協(xié)議不能從紙上跳下來。誰控制了管道,誰就控制了石油和天然氣。2009年初的寒冬對歐盟許多國家來說,是難以忘懷的。俄烏斗氣風(fēng)波的確讓烏克蘭和歐盟都吃了不少的苦頭,斗氣事件使烏克蘭真正認(rèn)識到,加強(qiáng)與歐盟的合作是其重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略,只有與歐盟全面“對接”和“捆綁”,烏克蘭才能獲得與俄羅斯繼續(xù)抗衡和討價還價的最佳籌碼。

  透過年初的“寒冬”,經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)大的歐盟也再次領(lǐng)教到了俄羅斯能源牌的厲害,俄羅斯揮舞能源武器的氣勢讓歐盟心驚肉跳。為了制約俄羅斯,歐盟一直十分賣力地推進(jìn)與烏克蘭在各方面的關(guān)系。此次,烏克蘭和歐盟都下決心,試圖通過烏輸氣系統(tǒng)現(xiàn)代化改造一事,力爭降低俄羅斯能源牌的分量,減少其籌碼,真正讓“年初那場天然氣危機(jī)不再發(fā)生”。

  俄要牢控通歐能源閘門

  在俄羅斯眼中,油氣是保證其在國際舞臺上自由揮灑的有效武器,這在其外交中已屢試不爽。

  梅德韋杰夫及普京十分清楚,軍事和能源這兩張牌是讓俄羅斯在處理對外關(guān)系問題上有資本與西方叫板的關(guān)鍵。在目前外交資源相對有限的情況下,俄羅斯的能源武器將是其維護(hù)國家安全和調(diào)整國家間關(guān)系的重要手段。顯然,烏克蘭與歐盟捆綁應(yīng)對“寒冷”將會在很大程度上減少俄羅斯處理對外關(guān)系的籌碼,讓俄羅斯難以通過能源戰(zhàn)略制約烏克蘭。“橙色革命”后,烏克蘭日趨倒戈歐盟和北約。

  一旦烏克蘭在俄羅斯向歐盟出口能源問題上與歐盟成功捆綁,俄羅斯對烏克蘭的控制力就會大幅下降,烏克蘭對俄羅斯的叫板能力也就大大增強(qiáng)。可以說,能源輸出優(yōu)勢的削弱,無論是在政治、經(jīng)濟(jì)還是軍事牽制上,對俄羅斯都是致命的。如果未來俄羅斯在能源經(jīng)濟(jì)霸權(quán)上趨于下風(fēng),那么歐盟與北約對俄羅斯的壓制將大大增強(qiáng)。由此看來,俄就是要牢牢控制住通往歐洲能源的閘門,決不允許他人染指。

  與美國為首的西方同俄羅斯?fàn)帄Z能源“閘門”的斗爭由來以久,雙方從來都不含糊,這其中最具代表性的就是里海“輸油管道之爭”。2006年主要由格魯吉亞和阿塞拜疆,以及西方石油公司投建的巴庫———第比利斯———杰伊漢輸油管道就是為了打破俄羅斯對西方國家能源輸出的壟斷。該管道目前的輸送能力達(dá)到全球總輸送量的1.4%,阿塞拜疆現(xiàn)在無需通過俄羅斯的輸油管道即可向西歐與亞太國家出口能源。顯然,俄羅斯這次是決心要從一開始就“堵漏”了。

  能源是俄外交的后盾

  俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)定,未來10年內(nèi),能源的作用仍不可替代,俄羅斯在能源領(lǐng)域的意義更大。而且,世界對俄羅斯這個大國能源的興趣不僅不會降低,而且只會增大。

  俄羅斯的自信是有理由的。從已經(jīng)探明的天然氣儲量看,俄羅斯無疑穩(wěn)居世界首位,它擁有的天然氣占世界已探明儲量的30%以上,按現(xiàn)在的開采速度,可以開采81年以上。俄羅斯石油的儲量和開采都排在世界的前列。2008年俄羅斯生產(chǎn)了4.88億噸石油,在世界產(chǎn)油國中列第二位。預(yù)計在2013年,俄羅斯的石油總產(chǎn)量每年將達(dá)到5.11億噸。

  在國際上,哪個國家控制了油氣資源,它就能在國際斗爭舞臺上占據(jù)有利地位。世界油氣資源的稀缺性,更會導(dǎo)致對油氣資源的爭奪日趨激烈。

  總之,在控制輸油氣管道問題上,它既是經(jīng)濟(jì)利益之爭,更是一場地緣政治的較量。從這個角度來衡量,就不難理解普京為何要說出那句重話:如果俄羅斯在烏克蘭輸氣系統(tǒng)現(xiàn)代化改造一事上被排除在外,“如果俄羅斯的利益被忽視,俄方將重新考慮與歐盟的關(guān)系。”
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