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　　隨著國家優惠政策的落實、企業的積極進入、國際合作項目的擴展以及管道基礎設施的完善，我國頁巖氣的開發利用將迅速步入快車道。

　　近日，國土資源部表示，計劃今年就頁巖氣礦業權進行競爭性出讓，參與競爭性出讓的區塊有6個。我國針對煤礦、鐵礦、金礦等礦種礦權采取競爭性出讓招標的形式，對油氣礦業權一直采取國家一級管理。這次頁巖氣礦權招標是歷史性的突破，帶有里程碑式的性質，凸顯了國家對頁巖氣的重視程度，將為頁巖氣有效開發進一步提供保障。

　　放眼全球，頁巖氣的開發儼然已成為熱點，尤其是美國在該領域的成功掀起了世界范圍的開采熱潮。上世紀80年代到90年代初，美國能源部資助了大量頁巖氣的開發項目。1980年美國頁巖氣技術攻關啟動，2000年美國每天的頁巖氣產量僅為3100萬立方米，而2010年這個數字預計可達2.95億立方米。去年，美國的頁巖氣產量約為890億立方米，超過我國去年常規天然氣的總產量。

　　行動起來的還有更多發展中國家，比如印尼和印度。印尼日前宣布，計劃今年稍后時間進行招標，開發頁巖氣田，估計擁有1000萬億立方英尺頁巖氣儲量。目前，印尼還沒有頁巖氣開發經驗。2004年發表的一項研究指出，印尼在11個陸上盆地擁有煤層氣資源 450萬億立方英尺。無獨有偶，印度將在2011年年底前發起頁巖氣勘探國際招標。印度石油和天然氣部的官員說，盡管印度頁巖氣儲量迄今還不清楚，但是，印度政府時下正在評估其資源潛力并正在尋求從美國獲得有關資料和技術。印度擁有最大市場價值的公司信任工業公司今年8月份收購了一家基地設在美國的頁巖氣合資公司的60%股份，使得公司在美國擁有的頁巖氣資產的數目增加到了3個。

　　國外油氣公司對頁巖氣開發的重視，的確助推了我國油企的熱情。然而，更重要的原因在于，我國巨大的天然氣需求市場呼喚加快開發頁巖氣資源。根據預測，“十二五”期間我國天然氣消費比例將翻番，由目前在能源消費結構占4%的比重提高到8%。中國海關總署稱，今年國內天然氣供需缺口可能達到300億立方米。另據有關機構預測，2030年我國國內的天然氣需求量將達4000億立方米，屆時國內常規天然氣產量有望達到2500億立方米，仍需從國外進口1500億立方米，對外依存度等于從目前的不足10%上升至38%。在巨大的市場缺口下，如果頁巖氣開發能實現大的突破，將大大緩解我國缺氣的問題。

　　其實，早在幾年前，中國企業在頁巖氣領域就展開了對外合作。2007年中石油與美國新田石油公司簽署了《威遠地區頁巖氣聯合研究》，2009年又與殼牌公司在重慶富順—永川區塊啟動合作勘探開發項目，今年年初中石化宣布與英國石油公司在貴州凱里、蘇北黃橋等地合作開采頁巖氣。

　　政府層面的合作也在進行之中。去年11月，中美雙方簽署了關于在頁巖氣領域合作的備忘錄，在這一基礎上，兩國今年5月制定并簽署了《美國國務院和中國國家能源局關于中美頁巖氣資源工作行動計劃》，提出運用美方在開發非常規天然氣方面的經驗，在符合中國有關法律法規的前提下，就頁巖氣資源評價、勘探開發技術及政策等方面開展合作。

　　尚處于起步階段的國內頁巖氣開發，除需要企業積極進入、國際合作推動外，還需要政府給予政策支持。國家發改委和國家能源局于2009年9月開始，研究制訂了關于鼓勵頁巖氣勘探開發利用的政策，正在征求意見和修改完善中。雖然政策尚未出臺，但主要思想已定，就是將煤層氣政策移植到頁巖氣上。我國煤層氣政策是比較優惠的：一是采氣就有補貼，采1立方米氣國家補貼0.23元到0.3元不等，如果一口井每天出幾萬立方米氣，開采企業就能獲得不小的一筆收入；二是國土資源部針對煤層氣在礦產資源兩權使用費(探礦權和采礦權)上進行減免；三是引進技術配套的進口設備關稅減免等。

　　我們有理由相信，隨著國家優惠政策的落實、企業的積極進入、國際合作項目的擴展以及管道基礎設施的完善，我國頁巖氣的開發利用將迅速步入快車道。