歷時(shí)數(shù)年的談判盡管艱難，但中俄雙方都不愿放棄，可見雙方對(duì)天然氣合作都抱有信心，缺少的只是一個(gè)雙贏的策略。
俄方堅(jiān)持與歐掛鉤
兩年前，中國和俄羅斯之間簽訂了框架協(xié)議，為中俄天然氣合作打開了一道窗。按照中俄的協(xié)定，俄羅斯將修建東、西兩條通往中國的天然氣管道。其中，東線管道將俄羅斯薩哈林地區(qū)開采的天然氣經(jīng)俄遠(yuǎn)東運(yùn)輸?shù)街袊鴸|北地區(qū)；西線管道即“阿爾泰”管道，將從西西伯利亞開采出的天然氣，由俄羅斯阿爾泰共和國出境，進(jìn)入中國新疆。
但兩年過去了，中俄天然氣合作仍未破冰，糾結(jié)焦點(diǎn)就在天然氣的價(jià)格，甚至在剛剛結(jié)束訪俄的中國國家主席胡錦濤與俄總統(tǒng)梅德韋杰夫的直接介入下，天然氣合同依然未能達(dá)成。
“中方提出的俄方提供天然氣的價(jià)格是235美元/千立方米，我認(rèn)為這個(gè)價(jià)格是完全沒有依據(jù)的，而我們向西方國家賣出的價(jià)格已經(jīng)是350美元/千立方米。”在昨日俄新社組織的中俄能源討論會(huì)上，俄羅斯國家杜馬副主席、俄羅斯天然氣石油協(xié)會(huì)主席瓦列里·亞澤夫依舊堅(jiān)持著對(duì)華輸氣以歐洲為基準(zhǔn)的立場(chǎng)。
在國際金融危機(jī)之前，由于俄羅斯天然氣主要出口目的地歐洲的需求下降，俄羅斯在天然氣價(jià)格談判上處于被動(dòng)狀態(tài)。但國際金融危機(jī)一結(jié)束，很多因素增加了俄羅斯的談判底氣。
一方面，金融危機(jī)之后歐洲需求顯著上升。亞澤夫說，按照歐盟預(yù)測(cè)，到2030年，歐洲利用天然氣的量會(huì)達(dá)到約7000億立方米，而目前僅有3000億立方米，屆時(shí)歐洲進(jìn)口俄羅斯的天然氣的比重會(huì)從目前的約30%提升到約42%以上。
“到今年年底，我們對(duì)歐洲賣出的天然氣會(huì)到400美元/千立方米左右。”亞澤夫在討論會(huì)上透露。
另一方面，日本福島核電站事故的發(fā)生，降低了日本繼續(xù)開發(fā)新核電站的可能，使得日韓對(duì)俄羅斯天然氣進(jìn)口有了更大的依賴。這也成為俄羅斯對(duì)華談判的籌碼。在會(huì)談中，亞澤夫也多次提及俄羅斯在遠(yuǎn)東建設(shè)的天然氣設(shè)施對(duì)日韓出口的可能性。
最后，美元的貶值，國際油價(jià)的上升，也讓俄羅斯更為堅(jiān)持自身的定價(jià)。
中方難以接受與歐掛鉤
“中俄天然氣的大項(xiàng)目沒有簽訂不是奇怪的事情，也不是不好的事情。問題的關(guān)鍵在價(jià)格，俄羅斯的價(jià)格很高，而且按照歐洲市場(chǎng)給中國定價(jià)的方式確實(shí)讓我們很難接受。”國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會(huì)發(fā)展研究所研究員孫永祥昨日在俄新社組織的一場(chǎng)跨國討論活動(dòng)中表示。
“中方認(rèn)為是235美元/千立方米，這個(gè)和我們LNG（液化天然氣）的進(jìn)口平均價(jià)格，以及我國開采煤層氣的價(jià)格是比較貼近的。”中國石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究中心龐昌偉教授在會(huì)上如實(shí)解釋了中國定價(jià)的基礎(chǔ)。
在龐昌偉看來，俄方希望以歐洲出口定價(jià)作為對(duì)華出口定價(jià)存在缺陷，天然氣出口主要成本在運(yùn)輸，但俄羅斯從西西伯利亞向中國的阿爾泰地區(qū)運(yùn)輸要比輸送到歐洲近數(shù)千公里，定價(jià)上俄對(duì)華的運(yùn)輸成本肯定要較對(duì)歐的下降。
龐昌偉進(jìn)一步對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，不同于石油市場(chǎng)，天然氣市場(chǎng)不是全球性的，而是區(qū)域性的，也沒有全球性的價(jià)格在俄羅斯的區(qū)域市場(chǎng)中，中國是一個(gè)重要的組成部分，中國能接受的價(jià)格，就是俄羅斯東部?jī)r(jià)格的形成基礎(chǔ)。
在當(dāng)前中國國內(nèi)資源價(jià)格改革未完成的情況下，中國國內(nèi)的天然氣價(jià)格承受能力有限。國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會(huì)發(fā)展研究所研究員張晶就強(qiáng)調(diào)說，如果中國接受較高的價(jià)格條件，那么上游價(jià)格將推動(dòng)國內(nèi)價(jià)格上漲，導(dǎo)致通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定等一系列負(fù)面結(jié)果。
亞澤夫?qū)Υ嘶貞?yīng)說，如果天然氣賣到235美元/千立方米，俄羅斯絕不能做虧本的貿(mào)易，中方也不可能希望讓其他國家來處理中國國內(nèi)的事情。
此外，雙方還就中國市場(chǎng)在定價(jià)問題上展開了探討。
“如果10年之內(nèi)，俄羅斯進(jìn)不來的話就不好進(jìn)了，因?yàn)槟茉词褂檬擎i定的，如果別的競(jìng)爭(zhēng)者已經(jīng)進(jìn)來了就不好讓人家退出去了。”龐昌偉說。
但俄方則強(qiáng)調(diào)中國市場(chǎng)的另一面，即誰來填補(bǔ)中國的需求。在討論會(huì)上，亞澤夫就談及，因?yàn)橹袊M(jìn)口天然氣需求量非常大，雖然中方已經(jīng)從土庫曼斯坦進(jìn)口了天然氣，但也要考慮到土庫曼斯坦對(duì)外簽署了很多協(xié)議，如果土庫曼斯坦的天然氣繼續(xù)賣到歐洲、賣到伊朗，到時(shí)候的問題會(huì)是，土庫曼斯坦有沒有更多的天然氣供給中國。
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