由俄羅斯直通歐洲的北溪天然氣管道正式開通，當(dāng)事方俄羅斯、烏克蘭和歐洲反應(yīng)各異，使得這一地區(qū)的能源競爭格局進(jìn)一步復(fù)雜化。
9月6日，俄羅斯總理普京在列寧格勒州親自啟動了“北溪天然氣管道”的技術(shù)性供氣。這條長1220公里的管道從俄羅斯維堡出發(fā)，經(jīng)波羅的海海底通向德國港口格賴夫斯瓦爾德。從今年10月起，年運(yùn)量為275億立方米的管道一期工程將正式向西歐用戶供氣。到2012年秋天，二期工程建成后，管道運(yùn)輸能力將提高一倍，達(dá)到550億立方米。根據(jù)已經(jīng)簽署的合同，俄羅斯天然氣工業(yè)公司將通過這條管道向德國、丹麥、荷蘭、比利時、法國和英國供應(yīng)天然氣。
“獨(dú)立”的俄羅斯
普京在北溪管道開通儀式上強(qiáng)調(diào)，隨著管道投入運(yùn)營，烏克蘭將失去俄羅斯天然氣過境運(yùn)輸?shù)?ldquo;專營權(quán)”。“任何過境運(yùn)輸國都會冒險(xiǎn)使用自己的地位，而現(xiàn)在，這種特權(quán)正在消失。”普京說，“我們的關(guān)系將變得更加文明。
北溪管道是第一條從俄羅斯直接通往歐洲國家的天然氣管道。在此之前，俄羅斯的天然氣需要過境烏克蘭或者白俄羅斯向歐洲供應(yīng)（今年預(yù)計(jì)對歐洲的供應(yīng)量約為1500億立方米），其中經(jīng)烏克蘭的供氣量占三分之二以上。
顯然，普京指的是2006年和2009年的兩次俄烏“天然氣戰(zhàn)爭”。由于兩國在天然氣供應(yīng)價格和過境運(yùn)輸費(fèi)率方面存在爭議，過境烏克蘭的天然氣供應(yīng)被中斷。歐洲國家因此飽受“斷氣”之苦，俄羅斯和烏克蘭在天然氣供應(yīng)方面的可靠性受到指責(zé)，天然氣工業(yè)公司的商業(yè)利益和聲譽(yù)也大大受損。
在管道線路上受制于人的俄羅斯因此謀劃繞過過境運(yùn)輸國的對歐直達(dá)管道項(xiàng)目。“北溪”和“南流”兩條管道就是這一戰(zhàn)略的產(chǎn)物。早在1997年就提出初步方案的“北溪”項(xiàng)目，直到2006年后方開始積極運(yùn)作。項(xiàng)目由俄天然氣工業(yè)公司（51%），德國Wintershall和E.ON Ruhrgas（各15.5%），法國GDF Suez和荷蘭Gasunie（各9%）共同投資建設(shè)，德國前總理施羅德?lián)雾?xiàng)目股東委員會主席。
對于俄羅斯來說，管道的建成不僅降低了對烏克蘭等過境運(yùn)輸國的依賴，還為增加對歐洲的天然氣出口提供了新的可能。俄羅斯專家預(yù)測，兩年內(nèi)歐洲國家的天然氣需求量將增加250億立方米，到2030年前則需要增加2000億立方米，而決定放棄核電的德國未來需要每年多進(jìn)口160億立方米天然氣。
普京今年7月宣布，俄羅斯不排除建設(shè)北溪管道的三期和四期管道。天然氣工業(yè)公司總裁米勒也表示，未來歐洲將消費(fèi)更多的天然氣，因此俄羅斯必須增加天然氣的供應(yīng)能力。
失落的烏克蘭
對于烏克蘭來說，北溪管道的開通選擇了一個非常敏感的時刻——烏克蘭正在同俄羅斯經(jīng)歷新一輪“天然氣戰(zhàn)爭”。2010年亞努科維奇就任烏克蘭總統(tǒng)后，一直堅(jiān)持要求修改2009年初由時任總理季莫申科簽署的俄烏天然氣合同，以降低天然氣采購價格。
去年4月，烏克蘭同意將俄黑海艦隊(duì)駐留塞瓦斯托波爾港的期限延長25年作為交換，俄羅斯取消對烏克蘭的天然氣出口關(guān)稅。但是，天然氣的定價公式并未修改。隨著今年天然氣價格的逐步上漲，按照合同，二季度價格為每千立方米297美元，三季度將達(dá)到348美元，四季度將上漲到近400美元。難以承受的烏克蘭多次要求修改價格公式。而俄方提出的條件包括：天然氣工業(yè)公司兼并烏克蘭國家油氣公司，烏克蘭加入俄白哈三國關(guān)稅同盟和烏克蘭交出天然氣過境管道控制權(quán)等。
作為回應(yīng)，烏克蘭一方面將前總理季莫申科收押，指控她越權(quán)簽署對烏克蘭不利的天然氣合同，給國家造成了上億美元的損失。另一方面，決定通過提高煤炭消費(fèi)量以降低對天然氣的依賴，比計(jì)劃天然氣進(jìn)口量削減三分之二。為了迫使俄羅斯降低天然氣價格，烏克蘭總理阿扎羅夫還表示，不排除向國際仲裁法院起訴俄氣公司的可能。
但北溪管道的建成通氣削弱了烏克蘭討價還價的能力。評級機(jī)構(gòu)惠譽(yù)指出，北溪管道將使烏克蘭2012年的天然氣過境收入減少20%。俄羅斯媒體表示，目前烏克蘭從天然氣過境運(yùn)輸中獲得的年收入為27至30億美元，在北溪管道全面建成之后，其收入將減少到20億美元以下。
然而烏克蘭能源部長博伊科宣稱，北溪管道的建成不會使過境烏克蘭的天然氣運(yùn)輸量有明顯下降。烏克蘭能源研究院專家科羅利丘克認(rèn)為，2020年前，過境烏克蘭的天然氣運(yùn)輸量不僅不會減少，反過，烏克蘭高層的動向證明他們并不那么鎮(zhèn)定。俄羅斯總統(tǒng)辦公廳9月16日證實(shí)，烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇將于24日訪問莫斯科，同俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫舉行會談。俄羅斯《生意人報(bào)》說，此次會晤是臨時決定的——目前的局勢使烏方已經(jīng)等不及到10月份舉行例行高層會晤了。
糾結(jié)的歐洲
值得注意的是，歐盟能源委員和歐盟成員國首腦的身影并未出現(xiàn)在北溪管道的開通儀式上。分析人士認(rèn)為，這是歐盟在刻意降低北溪管道的影響力。一方面，歐洲需要穩(wěn)定的天然氣供應(yīng)來保障其能源安全。另一方面，歐盟堅(jiān)持走能源進(jìn)口多元化的道路，極力降低對俄羅斯天然氣的依賴。在這種情況下，俄羅斯的南流項(xiàng)目和歐盟主導(dǎo)的納布科項(xiàng)目產(chǎn)生了嚴(yán)重的利益沖突，而沖突最近還在激化。
南流項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)經(jīng)黑海的水下管道，連接俄羅斯南部和土耳其，并向西延伸到意大利。管道由俄天然氣工業(yè)公司（50%），意大利ENI（20%），法國EDF和德國Wintershall（各15%）共同建設(shè)。2018年全部建成后年輸氣量將達(dá)到630億立方米。
而由歐盟主導(dǎo)競爭性的納布科管道計(jì)劃繞過俄羅斯，從里海沿岸地區(qū)經(jīng)阿塞拜疆、格魯吉亞、土耳其向西通向德國。年運(yùn)輸能力為300億立方米。由于阿塞拜疆無法保證所有氣源，歐盟正在積極游說土庫曼斯坦加入該項(xiàng)目。為此，需要建設(shè)連接土庫曼斯坦和阿塞拜疆的跨里海管道。
9月12日，歐洲理事會授權(quán)歐盟同阿塞拜疆和土庫曼斯坦就簽署鋪設(shè)跨里海天然氣管道展開談判。這遭到了俄羅斯的強(qiáng)烈不滿。作為環(huán)里海五國的成員，俄羅斯和伊朗一直要求通過五國一致協(xié)商來解決里海問題，反對任何其他勢力的介入。俄外交部的聲明強(qiáng)調(diào)：“從外部干涉里海事務(wù)，而且是里海五國的敏感問題，會使該地區(qū)的局勢大大復(fù)雜化，將對里海法律地位的五方談判產(chǎn)生負(fù)面影響。”
隨著北溪管道的建成，俄羅斯大有一鼓作氣拿下南流管道的氣勢，9月16日，參與南流項(xiàng)目的四家公司在索契投資論壇上簽署了項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議，俄羅斯總理普京出席了簽字儀式。這是積極推進(jìn)納布科管道項(xiàng)目的歐盟所不愿看到的。歐盟能源委員奧廷格此前表示，南流項(xiàng)目與歐盟利益相抵觸。他暗示說，如果南流項(xiàng)目阻礙了納布科項(xiàng)目的實(shí)施，歐盟將干預(yù)南流管道的合同。
歐盟和俄羅斯在天然氣供應(yīng)上既相互依賴，又相互斗爭。而夾在中間的烏克蘭、土耳其、阿塞拜疆等多股勢力還在根據(jù)自己的利益進(jìn)行博弈�？梢灶A(yù)見的是，這種局面還將持續(xù)相當(dāng)長的時間。
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